과제정보
- 과제명
- 민주공원 리모델링 기본계획 수립 및 콘텐츠 기획
- 기관명
- 부산광역시
- 담당부서
- 자치행정과
- 전화번호
- 0518886466
- 연구기간
- 2025-12-01 ~ 2026-07-30
- 연구분야
- 일반행정
- 과제개요
- 부산민주공원 노후시설 보강 및 전시, 교육, 체험프로그램 등 콘텐츠 기획
계약정보
- 수행기관
- (주)창의공간
- 수행연구원
- 이은정
- 계약일자
- 2025-12-01
- 계약방식
- 계약금액
- 68,200,000 원
연구보고서
- 제목
- 민주공원 리모델링 기본계획 수립 및 콘텐츠 기획
- 초록
- I 연구의 개요 및 배경
1 연구의 배경 및 필요성
- 시설 노후화 전면 개선 및 무장애 공간 구현 필요 1999년 준공 이후 장기간 경과로 인한 기계실 전기실 공조시설 등 기반 설비의 노후화가 심각한 수준임 화재에 취약한 전시실 바닥재 석면 등 불안 요소를 제거하여 관람객과 근무자의 안전을 최우선으로 확보해야 함 조명이 어둡고 동선이 불편한 기존 구조를 개선하고 고령자·어린이·장애인 등 모든 시민이 차별 없이 이용할 수 있도록 유니버설 디자인을 적용한 무장애Barrier-Free 복합문화 공간 조성이 시급함
- 시대 트렌드를 반영한 콘텐츠 리뉴얼 및 스토리텔링 대전환 기존 전시실과 공연장은 과거의 평면적인 연출 방식에 머물러 있어 핵심킬러 콘텐츠가 부족함 기획전시실은 낮은 층고와 협소한 출입구로 인해 대형 민중미술 작품 등의 반입에 제약이 많고 공연장은 객석 및 음향·조명 시설 노후화로 현대적 트렌드를 수용하기 어려움 특정 사건 중심의 단선적 역사 나열에서 벗어나 자유 평등 존엄성 등 인류 보편의 민주주의 가치와 철학을 연계한 몰입형 체험최신 IT 기술 인터랙티브 미디어 페르소나 기반 서사으로 대전환이 요구됨
- 부산 민주주의의 독자성 및 국가적·세계적 위상 강화 부마민주항쟁을 비롯하여 한국 민주화의 변곡점마다 중심 역할을 했던 부산만의 대체 불가능한 역사적 정체성을 확립해야 함 최근 증가하는 외국인 방문객 수요와 K-민주주의의 확산 흐름에 맞춰 다국어 안내 체계 및 글로벌 친화형 콘텐츠를 확충하고 중장기적인 마스터플랜을 통해 세계적 브랜드 자산으로 육성할 필요가 있음
2 연구의 목표
- 안전을 위협하는 노후 시설을 전면 개보수하여 유니버설 복합문화 공간 조성
- 미래세대를 대상으로 한 가변형·모듈화 시스템 기반의 몰입형 민주주의 체험·교육 콘텐츠 개발
- 대한민국 민주주의 역사 속 부산의 대체 불가능성을 강조하고 국가적·세계적 브랜드 자산화 전략 수립
- 전시실 공연장 로비 원형램프 전망대 야외공간을 하나의 서사로 연결하고 인접 시설YS기념관 4·19광장 충혼탑 등과 연계한 통합관람체계 마련
3 연구의 내용 및 범위
- 용역명 민주공원 리모델링 기본계획 수립 및 콘텐츠 기획
- 연구기간 2025년 12월 1일 2026년 7월 30일
- 대상 시설 및 면적 지하 1층 지상 3층 건물 내부 및 외부에 이르는 공원 전역 지상 3층 기획전시실 94807㎡ 지상 2층 상설전시실 169737㎡ 지상 1층 공연장중극장·소극장 16634㎡ 지하 1층 기계실·전기실 96332㎡ 기타 조경 건물 외벽 야외광장 조경 안내시설 등 포함
II 외부 환경 및 동향 분석
1 거시적 환경 분석
- 정책적 환경 헌법 전문의 4·19 민주 이념 계승 명시 민주화운동기념사업회법 부마항쟁보상법 등 법적 근거가 탄탄함 특히 4·19 혁명 기록물2023년 5·18 민주화운동 기록물2011년 제주 4·3 기록물2025년 등의 유네스코 세계기록유산 등재로 민주화 역사의 보존·정책적 위상이 국제적으로 공인됨 부산시 정책으로는 15분 도시 부산보행 중심 접근성 연령별 맞춤 복합공간 공공디자인 진흥 조례 경관계획 등과의 정합성 검토 요구됨
- 경제·산업적 환경 부산광역시는 2024년 기준 총인구 3329888명으로 영남권 최대 도시이나 65세 이상 인구 비중이 235 노령화지수가 2455로 고령화가 심화되는 추세임 1인 가구나홀로 가구 780576가구 및 독거노인247462명 비중이 높아 접근성과 안전 휴식 기능이 중요함 숙박·음식점업 도·소매업 예술·스포츠·여가 서비스업 등 관광객 수용 기반 산업은 풍부하게 구축되어 있어 소비 잠재력이 큼
- 사회문화·인문학적 환경 시민 참여 중심의 K-민주주의가 주요 문화 담론으로 대두됨 중앙공원 권역의 2024년 연간 방문자 수는 1345407명일 평균 유동인구 6090명으로 잠재 수요가 높으나 4060대 이상 고령층 비중이 765로 매우 높고 개별 방문객의 평균 체류시간이 약 15분에 불과해 체류형 콘텐츠 보완이 절실함
2 국내외 유사기관 및 연계 전시관 동향 분석
- 국내 유사기관 제주 4·3평화공원고통 진실 화해의 감정 몰입형 동선 민주화운동기념관옛 남영동 대공분실의 역사적 현장성 보존 및 플랫폼화 5·18민주화운동기록관유네스코 기록물 중심의 학술적·아카이브 전시 동학농민혁명기념관야외 역사공간과 지역 관광 연계 등이 존재함 이들은 단순 박물관을 넘어 시민 참여형 교육 플랫폼으로 진화하고 있음
- 국외 유사기관 폴란드 그단스크 유럽연대센터조선소 선체를 형상화한 거친 철판 건축과 동유럽 냉전 종식 맥락의 멀티미디어 전시 미국 멤피스 국립민권박물관마틴 루터 킹 암살 현장인 로레인 모텔 보존 및 노예선창·버스 보이콧 재현 등 간접 체험 극대화 남아공 요하네스버그 아파르트헤이트 박물관무작위 신분증 발급을 통한 분리 입구 차별 체험 131개의 정치범 추모 올가미 전시 등 공간 자체의 메시지화이 대표적임 이들은 보편적 인권·자유 가치와 연계하여 현재진행형 플랫폼으로 운영됨
- 부산 내 연계 전시관 국립일제강제동원역사관지형 단차를 활용한 무게감 있는 동선과 피해 현장 재연 임시수도기념관대통령 관저 보존 및 피란 실상 전시 부산근현대역사관옛 한국은행 금고를 미술관으로 재탄생시킨 복합인문 공간 10·16기념관부마항쟁 발발지 인접 극장 및 복합문화공간 등이 산재해 있으나 전문적인 민주주의 통합 거점 서사는 부족하여 민주공원이 허브 역할을 수행해야 함
III 민주공원 현황 및 시사점 분석
1 시설 및 전시 현황 진단
- 실외 공간 장승터 넋기림마당추모조형물 민주의 이름 추모의 벽 늘빛드레 보유 바깥놀이마당야외 원형극장 가리사리마당인식의 장 어렵사리마당고난의 장 올바름마당정의의 장 바람마당염원의 장 및 전망대 들꽃나무뜰수목원 민주의 불꽃 등으로 다채롭게 구성되어 있으나 대개 준공 후 25년이 지나 노후화됨
- 실내 공간민주항쟁기념관 2층 늘펼쳐보임방상설전시실은 쇼케이스 및 연출 방식이 낙후되어 있고 어린이 체험 콘텐츠와 전용 교육실이 부재함 3층 작은펼쳐보임방기획전시실은 전용 반입구가 없고 층고가 낮아 대형 민중미술품 등 대형 전시물 설치에 치명적인 하드웨어적 한계가 있으며 바닥 소재가 화재에 취약함 1층 큰방중극장 419석은 객석 난간이 낮아 안전사고 위험이 있고 벽면 흡음력 부재 및 조정실 외부 노출 문제가 있으며 작은방소극장 116석 가변형은 백스테이지 부재 및 석면 제거가 시급함
- 민주주의기록관 사료전시실 체험교육장 정보검색실 기록열람실 메이커스페이스증언 채록 보이는 수장고 보존처리실 보존서고 등을 갖추고 디지털 아카이브 시스템을 모범적으로 운영 중
2운영·관리 체계 및 비용구조 분석
- 조직 및 인력 관장 이하 5개 팀경영지원 시설운영 교육문화 학술사료 시민홍보 정원 26명 및 기간제 5명으로 운영 중
- 방문객 추세 코로나19 이후 총 방문객은 2020년 174069명에서 2024년 240187명으로 약 38 안정적으로 회복·증가함 그러나 이 중 야외공간 방문객 비중이 73 이상으로 절대적이며 실내 상설전시 이용객은 4대에 불과해 실내 체류 경쟁력이 현저히 떨어짐 다만 극장·기획전시실 이용객은 2020년 10842명에서 2024년 54333명으로 5배 급성장하여 실내 복합문화 공간의 잠재력은 증명됨
- 재정 및 비용의 한계 수익사업이 대부분 시설 대관료에 의존하고 있어 자체 수입2024년 기준 6686만 원과 재정자립도35가 매우 낮으며 공공재원 의존도가 절대적임 특히 시설 노후화로 인해 최근 5년간 누적 약 58억 원의 개보수비가 매년 반복 발생하고 있으며 설비 효율 저하로 전기요금2020년 4997만 원 → 2024년 6592만 원이 지속 증가하고 있어 리모델링을 통한 근본적인 에너지·유지비 절감이 훨씬 경제적임
IV 리모델링 기본계획 및 공간 전략
1 전시 패러다임의 구조적 대전환
- 4대 전환 원칙
· 사료의 역할 단순한 설명 보조 자료 → 디지털 아카이브 기반 체험의 출발점
· 서사 구조 연대기적 사건 나열 → 보편적 가치억압 자각 연대 등 중심 서사
· 주체 시점 집단시민 학생 등 단위 → 개인의 고뇌와 선택페르소나 도입
· 공간 성격 및 글로벌화 일회성 관람 공간 및 지역 서사 → 참여형 광장지속가능한 데이터 누적 및 K-민주주의 글로벌 브랜드화
- 존Zone별 스토리라인 전개 및 핵심 연출 계획
· Zone 1 [자각 - 용기의 시작] 무거운 정적의 방 연출 인트로에서 자율 선택혹은 무작위 발급한 페르소나 카드적극적 저항자 실천적 동조자 소극적 참여자 고민하는 방관자 시대의 목격자 등를 태깅하면 인물의 독백과 각성 소리가 활성화되는 몰입형 내러티브 구축
· Zone 2 [연대 - 시대의 파도] 독립운동 4·19 부마 6월 촛불로 이어지는 역사를 깊이 있는 아카이브 월로 제시하는 동시에 내 페르소나와 닮은 역사 속 실존 인물의 구술 영상벌집방 여공의 방 지하 밀실 가톨릭센터의 밤 등과 조우하도록 입체적 구현
· Zone 3 [확산 - 광장의 함성] 전시의 물리적·개념적 중심 페르소나 동상 리더기에 카드를 터치하고 시대별 구호 외치기 민중가요 따라 부르기 등에 동참하여 나의 목소리를 기부함 과거와 현재의 함성이 중첩되어 파동을 일으키는 실감형 인터랙티브 사운드 아트 광장 구현
· Zone 4 [계승 - 살아있는 기억] 12·3 비상계엄 저지 기록 등 최신 사례를 적극 배치하여 MZ세대의 주체성을 강조 개인의 빛이 모여 거대한 바다를 이루는 디지털 촛불 띄우기 체험 및 생활 조례 주민참여예산제 등 일상 속 민주주의 투표 코너 운영
· Zone 5 [비전 - 미래의 광장] 인공지능 윤리 젠더 세대 갈등 등 현대적 사회 키워드를 다루는 대형 미디어 월 설치 디지털 대자보 붙이기 및 디지털 스프레이를 이용한 그래피티 체험을 통해 관람객이 미래 민주주의의 의제를 직접 던지는 공론장 조성
· 아웃트로 페르소나 카드를 회수하는 대신 여정 동안의 참여 기록이 총정리된 영수증 형태의 민주주의 체험 기록지엔딩 리포트 배부
2 기획전시실 및 공연장 하드웨어 인프라 개선
- 기획전시실 가변성 고도화 이중문·에어커튼 복합 적용으로 외기·먼지를 완벽 차단하는 방풍실전실 조성 출입구 폭과 높이를 대폭 확장하여 대형 작품 반입이 가능하도록 개선하고 무단차Zero-step 동선 확보 이동식 모듈 벽체 천장 행잉 포인트 및 레일 조명 시스템 시스템 바닥Access Floor 인프라 매설로 전시 교체 비용과 시간 대폭 절감
- 공연장 건축음향 및 시스템 리뉴얼A안 - 최적안 기준 중극장의 내부 형상 변경설계를 통한 시야각 확보 잔향시간 및 차음성능 목표치 달성 천장높이 확보 및 안전 난간대 설치 조정실 개방형 설계 반영 소극장은 가변형 전동 수납식 객석 도입 및 CAT-WALK 구축 무대음향 조명 콘솔 및 고해상도처리 영상시스템스피커 시스템 디지털 콘솔 고출력 카메라 등 전면 교체
3 민주공원 상징공간 리모델링 계획
- 1층 로비 대표 시각 자산인 원작 민주항쟁도의 역사성을 온전히 보존하면서 상부 벽면에 가로형 대형 LED 미디어 월을 설치하여 실감형 영상 및 디지털 해설을 상시 송출하는 스마트 인트로 공간 구축
- 원형램프 파노라마화 총 길이 220m의 곡면 벽면을 활용 예산과 운영 효율을 고려하여 대한민국의 민주화 역사를 관통하는 파노라마·디오라마 고해상도 그래픽 패널 및 간접 조명을 설치1안 약 58억하거나 장기적 몰입형 연출을 위해 외부 벽면 전체를 감싸는 곡면형 LED 미디어 월2안 약 395억을 구축하여 과거의 시민과 오늘의 관람객이 함께 민주의 불꽃을 향해 걸어가는 시그니처 연출 구현
- 민주의 불꽃 조형물 내부의 수많은 반사 조각을 극대화할 수 있도록 밝고 선명한 RGBW LED 경관조명 및 DMX 제어시스템을 도입 야간에 실제 화염과 같은 다채로운 불꽃 시나리오불꽃 평화 자유 모드 등를 연출하여 독보적인 야간 랜드마크로 재정립
- 옥상바람마당 전망대 산복도로 조망 9경의 위상에 맞게 부산항 북항재개발지구 등을 조망하는 시스템을 구축하되 단순 지명 표기를 넘어 민주화운동 주요 장소와 현대사 배경을 다국어QR 해설 연동로 설명하는 종합 전망안내 시스템 구축 연면적 및 소방법 적용 부담이 큰 옥상 카페 신축약 10억 소요은 사업에서 제외하고 현재 3층 카페를 이용해 개방형 그늘막 라운지로 운영하는 최적안 도출
4 야외공간 및 지원시설 개선 계획
- 야외공간 열린 민주주의 정원 넋기림마당을 자연친화적 산책과 참여 콘텐츠가 융합된 ‘감사와 계승의 정원’으로 정비 추모패널은 향후 부산의 열사 발굴 연구사업 등과 연계하여 인물을 지속적으로 추가·기록할 수 있는 표준 규격의 석재 마감1개당 약 320만 원 레이아웃으로 개선 바깥놀이마당야외 원형극장은 안전펜스 보강 미끄럼 방지 및 야간 버스킹 공연을 위한 저상형 LED 투광등·유도등 설치약 12억 원로 시민문화광장화 추진 충혼탑 일대와 연계한 통합 역사 산책 축으로 조성
- 지원시설 및 공조 개편 연면적 약 5278㎡ 전체에 대해 국토교통부 가이드라인단가 ㎡당 50만 원 적용을 준용한 중앙 공조기AHU 및 친환경 히트펌프 시스템 도입으로 항온항습 강화 및 유지관리 비용 획기적 절감설계·예비비 포함 약 316억 원 전용 교육실은 기념관 내 별도 신축 대신 인접한 민주주의기록관의 체험교육장을 공동 활용하여 예산과 기간을 최소화하고 통합 플랫폼 시너지 창출 공연장·전시실 외 실내공간사무실 복도 식당 화장실 등 96916㎡은 조달청 최근 5년 평균 신축 단가의 70를 적용해 전면 스마트 정비 약 264억 원
V 예상 사업비 및 추진 로드맵
1 종합 예상 사업비안
- 총 사업비 선택 대안에 따라 최소 1618억 원에서 최대 214억 원 규모이며 공연장 전면 리모델링과 원형램프 그래픽 패널을 적용한 ‘1안 약 2013억 원’을 최적안으로 제안함
2 운영 방안 및 중장기 로드맵
- 재원 다각화 공공예산시비 위탁금에만 의존하던 기존 재정 구조에서 탈피하여 지자체 및 국회와의 적극적인 협의를 통해 중앙정부 특별교부세 등 국비 지원을 확보하는 경영 마인드로 전환
- 수익 모델 발굴 기념품 센터굿즈 소책자 판매숍 신설 카페·식당 운영 내실화 교육 프로그램 일부 유료화 및 민간 협력CSR 유치를 통해 재정자립 기반을 단계적으로 다각화
- 교육·문화 프로그램 활성화 초·중·고 사회·역사 교과과정과 연계한 ‘학년별 체험 프로그램’을 정기 대량 유치하고 주말 ‘가족 민주주의 산책’ 시니어 대상 ‘나의 민주주의 기억 구술 채록 모임’ 관광객 대상 원도심 연계 투어를 상시 운영하여 매일 살아 움직이는 광장형 플랫폼으로 정착
- 주제어
- 민주공원, 리모델링, 콘텐츠
- 발행년도
- 2026
연구결과 평가 및 활용보고서
- 평가결과서
- 활용결과 보고서
공공누리
- 공공누리
동의여부 - 저작물 민간이용 동의
- 공공누리 정보
- 부산광역시의 창작 저작물인 민주공원 리모델링 기본계획 수립 및 콘텐츠 기획의 경우[공공누리 제4유형] 출처표시 + 상업적 이용금지 + 변경금지조건에 따라 이용하실 수 있습니다.