第6節 靑少年 育成

1. 槪  說

  청소년이「오늘의 사회구성원」으로서 행복을 추구하며 스스로 생각하고 활동하는 주체적인 삶을 영위하도록 하고, 내일의 주역으로서 21세기 사회가 필요로 하는 인성과 자질을 함양하고 건강한 정신과 체력을 가꾸어 건전하고 책임의식을 갖춘 민주시민으로서 성장해 나갈 수 있도록 하기 위한 기본이념 아래 중앙정부 차원에서 1993년부터 2002년까지 제1, 2차 청소년육성 5개년 계획이 시행되면서, 부산시에서는 청소년의 권리보장과 자율적인 참여기회 확대, 청소년 문화·체육 수련활동체제 구축, 청소년의 복지 증진 및 자립 지원, 가정과 지역사회의 역할 강화와 참여 확산, 국제화·정보화시대의 주도능력 배양 등을 적극적으로 추진하였다.

2. 靑少年 修練活動

1) 靑少年 어울마당 및 놀이마당 運營

  청소년의 건전놀이 문화 정착을 위하여 시에서는 1995년부터 주말이면 청소년들이 많이 모이는 사직운동장내 조경광장을 활용하여 청소년 놀이마당을 청소년법인단체에 위탁하여 운영하고 있으며, 학교생활에서는 접할 수 없는 청소년들의 취향에 맞는 수준높은 참여형 프로그램 운영으로 건전한 놀이문화 정착 유도 및 청소년 건전육성을 도모하고자 실시하는 청소년 어울마당은 자치구·군에서 연 4회 이상 운영하고 있다.

2) 靑少年 國際交流

  ① 청소년 해외탐방사업 운영 : 총 7회 652명(일본, 중국 등 탐방)

  미래의 주역인 청소년들에게 국제적 견문확대 기회를 제공할 목적으로 시행되고 있는「청소년의 배」는 우리 시 특수시책으로 1996년도부터 추진되어 왔으며 매년 여름방학을 이용하여 청소년 50여명이 3박4일 정도의 일정으로 일본과 중국 등의 문화유적지, 선진시설 등을 견학하고 현지 청소년수련시설에서 청소년들과 교류활동을 하고 있다. 참가 청소년들은 부산시내 고등학교에 재학중인 생활보호대상자, 저소득 모·부자가정들 중 모범청소년들로 선발하고 있다.

  ② 한·일해협연안 시·도·현 청소년 국제교류 : 총 10회 536명 상호 방문

  한·일해협 시·도·현 청소년 국제교류는 1992년 8월 제주도에서 개최된 한·일해협연안 8개 시·도·현 지사회의시 부산시가 제안한 청소년 교류사업이 채택된 것으로서 대상도시는 한국측은 부산, 경남, 전남, 제주이고 일본측은 후쿠오카, 사가, 나가사끼, 야마구치 등 8개 지역이며, 1993년부터 격년제로 고등학생을 대상으로 상호 교환 방문을 해오고 있다. 매년 여름방학 기간을 이용하여 4박5일 정도의 일정으로 양국을 서로 방문하고 문화유적 시찰, 민박(Home-Stay) 등 교류를 실시하였다.

  ③ 한·러시아 청소년 국제교류 : 총 7회 43명 상호 방문

  1995. 6월 한국(문화관광부)과 러시아(연방청소년위원회)간의 한·러 청소년협력계획서가 체결됨에 따라 우리 시는 러시아 연해주 지역의 교통중심 도시인 하바로프스크시와 교류체결이 되어 1996년부터 격년제로 상호방문 교류를 실시하고 있으며, 매년 교류기간을 협의하여 양도시 대학생 10여명이 7박8일의 일정으로 방문도시의 문화유적지 및 산업시설을 견학하는 등 교류활동을 실시하고 있다.

연도별 청소년 수련활동 추진실적

연도 사업명	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
청소년놀이마당 운영	-	-	6회	6회	6회	6회	6회	6회	6회	6회
어려운 청소년 해외탐방사업	-	-	-	일본 4박5일 223명	일본 6박7일 160명	일본 4박5일 57명	일본 4박5일 58명	일본 5박6일 52명	중국 3박4일 53명	일본 5박6일 48명
한·일해협연안 청소년교류	일본 6박7일 48명	한국 6박7일 38명	일본 5박6일 56명	한국 6박7일 56명	일본 6박7일 56명	한국 6박7일 56명	일본 6박7일 56명	한국 6박7일 57명	일본 4박5일 56명	한국 6박7일 57명
한·러청소년 국 제 교 류	-	-	-	하바시 6명	부산 6명	하바시 6명	부산 6명	하바시 6명	부산 6명	하바시 6명
한·중청소년 국 제 교 류	-	-	-	-	-	-	-	-	중국 6박7일	-
청소년보호전담 전화(1388) 운영	-	-	-	-	-	390건 처리	460건 처리	489건 처리	346건 처리	307건 처리
청소년유해환경 감시단지정운영	-	-	1개소	1개소	1개소	1개소	1개소	1개소	1개소	1개소
청소년약물남용 예방교육	-	-	-	-	-	중·고교 25개교 15,000명	중·고교 30개교 23,000명	중·고교 29개교 19,661명	중·고교 71개교 54,166명	중·고교 77개교 46,602명
중퇴청소년 복교지원	-	-	-	1회 355명교육 176명복교	2회 584명교육 467명복교	2회 746명교육 575명복교	2회 606명교육 499명복교	2회 343명교육 298명복교	2회 427명교육 387명복교	2회 435명교육 331명복교
청소년육성기금 지원(천원)	35,000	39,000	57,000	206,400	175,402	240,758	211,395	171,442	171,361	169,300
청소년수련시설 프로그램 운영	-	-	-	-	-	-	-	-	14개소	14개소
청소년공부방 운영 지원	-	-	-	-	-	32개소	32개소	34개소	34개소	35개소
학력비인정 비정규학교 운영지원	-	-	-	-	-	15개교	15개교	15개교	15개교	15개교
비정규학교 청소년문예행사	-	-	-	-	-	27개교 500명	27개교 500명	25개교 500명	25개교 500명	25개교 500명
청소년종합 상담실적	2,210건	3,550건	5,420건	7,190건	8,906건	11,573건	21,693건	23,927건	16,521건	15,000건
연말연시청소년 격려금지원(천원)	-	-	-	-	-	1,600	2,600	2,600	2,600	2,600
청소년쉼터 이용인원(명)	-	-	-	-	1,737	1,710	1,692	2,204	2,242	1,600

자료 : 여성정책과

3) 靑少年修練施設 運營

  ① 청소년수련시설 확충

  청소년들의 심신수련과 정서함양을 위하여 연차적으로 수련시설을 확충하여 2002년 현재 23개소가 운영중이며, 1개소가 건립중이다. 1997년에는 서구 동대신동 구덕산 중턱에 구덕야영장과 사상구 모라동에 사상구청소년수련관 개소를 시작으로 1999년에는 부산진구 전포동에 부산진구청소년문화의집을, 2000년에는 북구 금곡동에 금곡청소년수련관과 중구 보수동에 중구청소년문화의집을, 2001년에는 기장군 정관면에 기장군청소년수련관과 북구청소년문화의집을 개소하였으며, 2002년에는 해운대구 우1동에 부산유스호스텔 및 서구 서대신동에 서구청소년수련관을 건립할 계획에 있다.

청소년수련시설 현황

(단위 : 개소)

구 분	계	생활권 수련시설			자연권 수련시설			유  스 호스텔
		소계	수련관	문화의집	소계	수련원	야영장
계	23	17	5	12	6	2	4	-
공 공	21	16	5	11	5	1	4	-
민 영	2	1	-	1	1	1	-	-

자료 : 여성정책과

  ② 청소년수련시설 위탁운영

  청소년수련시설은 1998년 1월부터 양정청소년수련관 운영의 민간위탁을 계기로 1996년 8월에 개원한 함지골청소년수련관을 1999년 1월부터 민간위탁 운영하고 있으며, 2000년에는 금곡청소년수련관을 개관과 동시에 민간위탁 운영하게 되었으며, 또한 향후 시에서 건립하는 청소년수련시설은 민간위탁으로 운영하여 시설운영의 활성화를 도모할 계획이다.

  ③ 청소년수련시설 운영 내실화

  청소년 인구가 많은 지역에 청소년 전용의 건전한 문화·휴식공간을 제공하여 청소년의 다양한 문화적 욕구의 자발적인 표현기회 제공과 정보화능력 함양을 통한 미래지향적인 건전한 청소년문화 형성기반을 마련하고자 새로운 유형의 청소년 전용공간으로 청소년문화의 집을 조성하고 있다. 1998년에 양정청소년수련관내에 양정청소년문화의집을 시범 조성한 후, 1999년에는 중구, 부산진구, 기장군에 기존의 시설을 이용하여 청소년문화의집을 조성하였으며, 2000년에는 함지골청소년수련관 및 사상구청소년수련관 내에 청소년문화의집을, 2001년에는 북구청소년문화의집을 조성하여 운영중이다. 또한 청소년수련시설별로 운영프로그램을 특성화하여 청소년들에게 다양하고 전문화된 수련프로그램을 제공함으로써 이용선택의 폭을 넓히고 이용을 극대화함으로써 청소년들의 건전 육성에 기여하고자 1999년에는 양정청소년수련관에 문화적 감성분야로 청소년영상창작활동을, 금련산청소년수련원에 과학능력과 정보마인드분야로 청소년과학 창작활동을 추진하였으며, 2000년에는 함지골청소년수련관에 청소년세계문화체험관 운영을, 사상구청소년수련관에 청소년인터넷방송국 운영 등 시설별로 프로그램을 특성화하고 있다.

3. 健全靑少年 育成

1) 中退靑少年 支援

  전국에서는 처음으로 지난 1996년부터 중퇴청소년 종합대책을 추진하여 전국적 사업으로 확산 보급시켰으며, 1996. 12월에는 교육부에서「학교중도탈락자 예방 종합대책」을 수립 추진함으로써 제도화 단계로 발전하게 되었다. 1996년 하반기부터 연 2회(5월, 11월) 각 학교 담당교사들이 직접 상담하여 중퇴청소년에 대한 실태조사를 실시하였으며, 그 결과를 토대로 희망사항별 지원대책을 수립하여 추진하였다.

중퇴청소년 심성수련교육결과 복교현황

    (단위 : 명)

구    분		합   계			중학교			고등학교			비  고
		계	남	여	계	남	여	계	남	여
1996	참 석 자 복교판정 복 교 자	355 176 미조사	257 132	98 44	78 34	47 22	31 12	277 142	210 110	67 32	- 합격률 49.6%
1997	참 석 자 복교판정 복 교 자	584 540 467	369 342 291	215 198 176	205 180 165	92 76 67	113 104 98	379 360 302	277 266 224	102 94 78	- 합격률 92.5% 복교율 86.5%
1998	참 석 자 복교판정 복 교 자	746 698 575	472 438 360	274 260 215	299 277 229	159 148 122	140 129 107	447 421 346	313 290 238	134 131 108	- 합격률 93.6% 복교율 82.4%
1999	참 석 자 복교판정 복 교 자	606 571 499	336 315 275	270 256 224	261 236 201	110 97 83	151 139 118	345 335 298	226 218 192	119 117 106	- 합격률 94.2% 복교율 87.4%
2000	참 석 자 복교판정 복 교 자	343 343 298	215 215 179	128 128 119	127 127 115	66 66 58	61 61 57	216 216 183	149 149 121	67 67 62	- 합격률 100% 복교율 86.9%
2001	참 석 자 복교판정 복 교 자	427 426 387	263 263 247	164 163 140	125 125 110	50 50 47	75 75 63	302 301 277	213 213 200	89 88 77	- 합격률 99.8% 복교율 90.8%
2002	참 석 자 복교판정 복 교 자	435 408 331	271 257 205	164 151 126	152 140 120	76 70 56	76 70 64	283 268 211	195 187 149	88 81 62	- 합격률 97.6% 복교율 75.0%

자료 : 여성정책과

2) 家出靑少年 善導

  가출청소년 선도대책의 일환으로 청소년쉼터를 운영하고 있다. 청소년쉼터는 급속한 산업화와 입시 위주의 교육환경 등으로 인하여 매년 가출청소년이 증가하고 있어 1996. 11월에 수영구 남천1동 금련산청소년수련원 입구에 단독주택(대지 51.7평, 건평 39평)을 임차하여「청소년쉼터」를 개소하고 한국청소년부산연맹에 위탁하여 전문상담원 4명이 연중무휴로 가출문제 상담을 실시하고 있다.

  「청소년쉼터」는 가출 여자청소년들에게 일시적으로 숙식을 제공하고, 상담원의 도움을 받아 조기에 가정이나 학교에 복귀시켜 이들이 건전한 청소년으로 성장할 수 있도록 각종 프로그램을 운영하고 있으며 1997년부터 지금까지 11,230여명(실인원 1,410여명)의 가출청소년들이 입소하여 일정기간 동안 심성개선교육을 받아 귀가하여 가출청소년 상담기관으로서의 기능을 수행하고 있다.

3) 靑少年緊急電話 運營

  청소년유해환경을 누구나 손쉽게 신고·고발할 수 있도록 국번없는 청소년긴급전화 『1388』을 1998. 1. 15일부터 개설하고 청소년유해환경 신고전화 접수 뿐만 아니라 청소년관련 각종 상담도 안내하고 있다. 연간 400여건의 전화를 접수하고 있으며 이중 각종 청소년보호법 위반사항에 대하여는 경찰청 등 관할부서에 신고·고발하고 있다.

4) 靑少年 團體 育成

  청소년단체에 건전육성 프로그램 활동사업비를 지원하여 재정여건이 열악한 청소년단체의 활성화 및 청소년 건전육성을 위하여 1992년부터 재정지원을 하고 있다.

  현재 등록되어 있는 비영리청소년법인단체 29개 청소년단체에 대하여 매년 청소년단체에서 지원 요청한 프로그램을 심사 후 적의 선정하고 사업계획에 따라 차등 보조하여 2002. 12월말 현재까지 74개 청소년단체에 398백만원을 지원하였다.

5) 어려운 靑少年 支援

  1979년부터 시행해 온 근로청소년장학기금 246백만원과 1986년부터 조성된 청소년 자립지원기금 1,810백만원을 청소년육성기금으로 통합〔청소년육성및지원에관한조례(1997.1.10)〕하여 운용하고 있다. 매년 청소년의 달에 소년소녀가장 등 어려운 청소년과 산업체근로청소년 등 400명에게 장학금 1억2천만원을 지원하였다.

청소년육성기금 조성 및 운용현황

(단위 : 백만원)

연 도	조    성   액				지원액	순조성액
	계	출연금	이자수입	기타잡수입
1998	3,516	1,120	2,300	96	1,134	2,382
1999	341	100	241	-	211	2,512
2000	354	100	254	-	171	2,695
2001	326	100	226	-	172	2,849
2002	268	100	158	10	169	2,949

자료 : 여성정책과

6) 靑少年의 달 運營

  매년 5월은「청소년의 달」로 지정되어 있어 기념식 및 각종 문화·체육행사 등 다채로운 행사를 시행하고 있다. 이에 따라 우리 시에서는 매년 5월중 일정일을 지정하여 시청 대강당에서 기념식을 거행하고 어려운 청소년들에게 장학금을 지급하고 모범청소년 및 청소년육성유공자에 대하여 표창 격려하였으며, 식전·식후행사에는 힙합댄스 등 축하공연 등을 실시하여 청소년들을 위로·격려하는 한편, 「성년의 날」행사 일환으로 전통 성년예식을 시연하고 청소년관련 사업소와 구·군에서는 각종 청소년 문화체육행사를 개최하는 등 풍성한 행사를 가지고 있다.