부산시장감 그리고 금정구청(제안청)의 유래

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내용

작성자 : 안정은 (제안자 - 영양사)

주 제 : 식품 안전
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제안서 :
한국전통식품 및 전통양념 제조와 유통에 따른 정부 규제에 관한 고찰과
그 발전방향 - 부산광역시를 중심으로 ( 1999. 10. 20, 김대중 대통령 / 안상영 부산광역시장 / 윤석천 금정구청장 )

제안자 :
부산광역시 금정구청 기획 감사실 (실장 : 임병철 )
지방행정 주사 (6급), 안정은 (安貞垠)
- 한국방송통신대학 5년과정 가정학과 가정학사(1980년 ~1985년)
- 부산대학교 행정대학원 2년 6개월과정, 행정학과 행정학석사(1987년 3월
~1990년)
- 경성대학교 행정학과 박사과정 수료 (1999년 3월 ~2003년)
- 한국방송통신대학 4년과정 가정학과(식품영양학 전공 -식품영양학사)
(2008년 3월 ~ 2012년)
※ 국가 자격증 영양사 면허 취득 (2014년)

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제 목 : 부산시장감 그리고 금정구청(제안청)의 유래


요즈음 전 동아대교수 박형준씨 그리고 김영춘씨가 부산시장의 보궐선거에서 시장으로 출마한다는 동영상이 텔레비전에서 자주 보인다.
두분 모두 지방행정에 몸 담아 일한 경험이 없는 외부인사들이다.
부산대학의 특수대학원(주로 직업공무원들을 입학시켜 야간에 공부하도록 하는 대학원)인 행정대학원의 교수들은 전공학문이
행정조직, 지방자치, 복지행정, 정책학 등으로 강의를 해온 교수로
제안자가 부산대 행정대학원에 공부할 당시(1987년~) 그리고 이후의
‘ 행정대학원장’ 으로
이광수 교수(서울대 졸업 / 행정조직), 김학로 교수(지방자치), 류기형 교수(복지행정), 강성철 교수 (부산대 졸업, 동래고교 졸업 / 정책형성 ), 김호정 교수 ( 부산대 졸업, 동래고교 졸업/ 조사방법론 ) 등이다.
이들 행정대학원장 중 강성철 교수는 수년 전 부산대 교수로 재직 중에 부산발전연구연구원장은 지냈다.

그리고 상기 김영춘씨는 정치인으로 아는데 김영춘씨가 부산시장을 맡아 부산시를 이끌어 갈 수 있었다면
부산동래구 및 금정구에서 국회의원을 다년간 대물림해 온 김진재 의원님이나 김세연 의원님도 부산시장직을 넘보았을 것이다. 그러나 아닌 것이다.

그리고 전 허남식 부산시장, 전 오거돈 부산시장도 모두 중앙청의 공무원으로 행정고시 출신의 공무원으로 공직에 들어와 지방행정을 수박 겉핧기로 경험하고 정당공천으로 출마해 당선이 되어 부산시장직을 맡았으나 실패하거나 중간에 사직한 것이다. 실패의 중요 요인은 산하의 구청장, 군수도 대부분 정당공천을 받은 외부인사였기 때문이다.

그리고 그 이전 초대 민선 부산시장이 문정수 시장(행정 무경험)으로 부인이 약사라는데 재임 중 어려움이 많았다. 당시 부산시의 마시는 물 문제, 교통문제에 관심을 보였고 버스 및 택시기사들의 운전 중 화장실 사용문제가 부상하기도 했다.
문정수 초대 부산시장은 김영삼 정부인 1997년부터 3년간 맡고 안상영 부산시장이 후임으로 맡았는데 안시장(서울대 토목과 출신)은 개발주의자이지만 서울에서 기술직 공무원을 지낸 관료라 들었다.

상기의 전 박형준 교수, 김영춘씨는 부산시장감이 절대 못되며
또한 전 안철수 의원님도 서울시장감이 못된다.

그리고 부산대 행정대학원에서 제안자와 같은 시기 공부한
부산시청의 최인섭씨(행정대학원 도시계획학 석사→ 재학 중 마산시장 역임 →부산시 부시장 →경성대 대학원 행정학박사)가 연로하지만 차기 부산시장직에 출마해 부산시정을 바로 승계시키고
그리고 역시 부산대 행정대학원에서 제안자와 같은 시기 공부한
곽만섭씨(당시 울산시청 근무-행정학 석사)는 경남의 도정을 바로 승계시키도록 한다.
바로 승계시킨다는 의미는 산하의 구청장 및 군수를 지방청의 유능한 관료를 우두머리로 맡겨야 한다는 것이며 그리고 차기의 부산시장 및 경남지사를 지방청의 유능한 관료에게 물려주어야 하는 것이다.
또 다시 허남식 부산시장 및 중간에 사직한 오거돈 시장과 같은 중앙청의 인사들이 시도를 맡아서는 안된다.
구청장 및 군수도 물론이지만 시도지사는 그 시도에서 자라고 또한 공무원을 지낸 지방청의 유능한 정통관료가 적격자이다. 지방청 공무원의 전문직화는 세무직보다 건축. 건설직(토목직)이 먼저였지만 지방청의 건축 및 토목직은 시도 산하의 사업소장을 보통 맡고 있으므로 시도지사는 일반행정직이 우선해서 맡고 부구청장 및 부군수에는 현직의 여성의 행정직 및 세무직 공무원을 맡기고 구청장 및 군수는 이후 적정 인원, 세무직의 지방청 관료를 출마시키면 될 것이다. (퇴직자)
물론 민선단체장의 선출에 따른 업무는 시도청 자치행정과에서 맡고
구청장 군수의 선거구제는 2,3곳을 묶어 중선거구제로 하여 관할지역에 밝은 인사를 출마시켜야 한다. 그리해도 공무원들의 거주지는 이동을 하고 여성들은 결혼과 동시에 거주지가 달라지기도 하지만 아무튼 우두머리들은 당해지역에 밝아야만 행정의 수행이 수월해진다.
그리고 기장군, 강서구, 금정구 등 외곽지역은
중심부의 인사를 보내지 말고 그곳에 고향이나 연고를 둔 인사(지방청 관료)를 출마시켜야 발전이 된다. 이를 위해 외곽지역으로서의 인물난(부족현상)가 없다면 같은 중선거구제(2,3곳의 구군관할)라도 당해지역(외곽지역)의 군수 및 구청장은 당해지역의 주민들이 투표하도록 하면 된다. 부산 금정구의 윤석천 금정구청장(초대 민선구청장)이 그 예다.

참고로
금정구에 소재하는 사립의 동래여자중고등학교는 일제 강점기부터의 학교(일신여학교)이다.
이사장(오씨)이 금정구 노포동이 고향으로 학교를 동래구 칠산동에서 금정구 구서동으로 옮겨오면서 예술고등학교를 한 개 더 설립했다. 제안자는 금정구가 고향이며 동래여중 출신이다. 제안자는 윤석천 금정구청장과 고향이 같은 마을(금정구 청룡동)이며 같이 부산시 공무원으로 재직하다보니 구청장을 맡고 본인은 제안자가 되기도 한 것이다. 부산금정구에는 국립 부산대도 금정구에 속하지만 옛 금정구의 관할지역은 북면6개동(선동, 두구동, 노포동, 청룡동, 남산동, 구서동)이며 이곳은 동래구청 산하의 북면출장소에서 행정을 보다가 1970년대 말에 동래구청과 합쳤는데 이 6개동의 중심지는 현재 청룡초등교, 금정중학교, 범어사역, 부산시립공원묘원(+시립 화장장), 금정도서관이 소재하는 청룡동이 중심지였으며 이전 북면 6개동의 초등교생들은 모두 청룡초등교에 다녔다. 윤석천 구청장도 본인도 청룡초등교 출신이다그리고 위쪽에는 조계종의 전통사찰인 범어사가 있으며 청룡초등교는 이씨 조선말 개화기에 범어사가 최초 설립해서 이후 공교육기관이 되었으며 인근의 금정중학교는 여전히 범어사 소속의 중학교(사립)이다.
이 지역을 대물림해온 국회의원이 김진재 의원님( →김세연 의원님)은 전두환 정부 동래구에서 국회의원으로 출마해 이후 동래구의 박관용 의원 및 이기택 의원에 밀려 금정구로 옮겨 온 정치인이다.

참고문헌 : 학생수첩(1988년, 1989년)부산대학교 행정대학원 2권

등록 : 2021. 1. 13(수)
부산시청 - 부산민원 120 - 시민참여, 시민게시판
경남도청 - 도민소통광장 - 자유 게시판
외 (참고용)

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