(1) 계획의 개요
  (가) 시간적 범위 - 기준년도 : 1994년, 목표년도: 2011년
  (나) 공간적 범위 - 1,052.845㎢
        기정 805.47㎢에 기장군(220.293), 용원 편입지(0.694), 항만구역(24.5), 어항구역(1.488), 시랑대 매립
        (0.4)을 추가
  (다) 1단계(1997~2001), 2단계(2002~2006), 3단계(2007~2011)

(2) 21세기 도시 여건변화 추세
  (가) 세계화
    1) 국가간 경쟁의 가속화로 도시의 국제경쟁력 심화
    2) 산업구조의 고도화로 도시경제기반의 강화
    3) 첨단정보통신망을 포함한 사회간접자본시설의 확충

  (나) 지방화
    1) 중앙정부와 지방정부간 역할분담 및 조정
    2) 민간자본의 도입과 정부와 민간간의 협력체계구축
    3) 도시개발에 대한 관심과 계획과정의 주민참여욕구 증대

  (다) 광역화
    1) 광역시설의 설치와 광역적토지이용을 위한 관리체계 확대
    2) 지역간 기능분담과 상호협력을 통한 경쟁력 향상
    3) 지역간 광역교통망 및 광역통신망 구축

  (라) 첨단화
    1) 산업구조의 고도화, 첨단화, 전문화
    2) 산업간 경쟁심화와 특화산업의 연대
    3) 고속정보교류망의 형성과 정보공유의 보편화

  (마) 친환경화
    1) 환경 친화적 지속가능한 개발 추진
    2) 전통문화 유산의 발굴·보전과 쾌적한 환경 창출
    3) 양적 팽창으로부터 삶의 질적수준제고 요청 증대

(3) 21세기 부산의 도시성격
   (가) 발전방향
  21세기 세계첨단해양도시(Super Marine Technopolis21 : SMART21) 건설을 도시개발목표로 설정하여 Tri-Port 즉 Air-Port, Sea-Port, Tele-Port를 갖춘 명실공히 세계 1류 수준의 비약적 도시를 지향한다.

  (나) 도시성격
    1) 항만물류도시 : 세계5대 중심항에 속하는 항만·물류기능을 갖춘 선진도시
    2) 정보산업도시 : 정보화 시대에 부응하는 정보, 첨단산업구조를 갖춘 생산도시
    3) 문화관광도시 : 문화·예술·관광이 조화롭게 살아 숨쉬는 국제도시
    4) 복지환경도시 : 삶의 질이 향상된 쾌적한 환경속에 풍요롭게 살아가는 복지도시

(4) 21세기 부산광역시의 미래상
    (가) 국제적 차원 - 환태평양·동북아 관문도시
    (나) 국가적 차원 - 수도권 대응 거점도시
    (다) 지역적 차원 - 동남경제권 중추도시
    (라) 도시적 차원 - 친환경적 해양도시

(5) 도시기본구상
  (가) 도시지표 설정
    1) 인구지표 기준
      가) 다양한 방식의 산술적 방법에 의한 추계인구 전망
      나) 가덕도 신항만 및 배후도시건설, 대규모 해안매립 등 새로운 개발가능지와 기 개발지의 재건축·재개발에
           따른 사회적 증가인구의 고려
      다) 신개발지, 매립가능지, 이전적지는 목표년도까지 60％정도 개발될 것으로 추정
      라) 불량주거지, 노후주거지는 목표연도까지 1/2정도 개발될 것으로 추정
      마) 현재 수준의 1인당 주거면적 13.4㎡/인 보다 비교적 개선된 15.0㎡/인을 기초 단위로 가정하여 선정

    2) 주택개량 재개발
     가) 지역특성에 맞는 다양한 개발기법의 모색
     나) 현 거주민 중심의 사업추진
     다) 공공기관의 역할증대 및 민간건설자본의 적극도입
     라) 주거환경개선 및 주택공급의 확대

    3) 역세권 개발
     가) 역세권중심 생활권 근린상업기능 활성화
     나) 기존 상업·업무지역의 기능강화
     다) 역중심 거리별 개발밀도 계층화로 토지이용의 효율성 제고
     라) 역과의 연결 교통체계 정비로 역세권 이용 효율성 제고

(6) 부문별 계획
  (가) 인구배분계획
    1) 생활권 설정 기본방향
     가) 도시전체를 중부, 동부, 서부로 구분한 대생활권 설정
     나) 중생활권은 자치구 행정구역단위로 설정 도시공간구조와 연계
     다) 소생활권은 자치구별 기초단위인 동을 기준으로 설정

    2) 생활권설정(3개 대생활권, 15개 중생활권, 239개 소생활권)
     가) 중부 대생활권 : 7개 중생활권(중·동구, 서구, 영도, 진구, 연제, 남구, 수영) 136개 소생활권
     나) 동부 대생활권 : 4개 중생활권(동래, 금정, 해운대, 기장) 55개 소생활권
     다) 서부 대생활권 : 4개 중생활권(사상, 북구, 강서, 사하) 48개 소생활권

    3) 생활권별 인구배분구상(총 4,500천명)
     가) 중부 대생활권 : 1,651천명
     나) 동부 대생활권 : 1,246천명
     다) 서부 대생활권 : 1,603천명

    2) 교통망 계획
     가) 도시고속도로
     주변지역과 원활한 연계를 위한 도시고속도로망 구축과, 도심통과 교통처리를 위한 시가지 우회·순환도로
       기능 강화
     내부순환축(장림-구포-미남-해운대-영도)과 외곽순환축(가덕-녹산-지사-한림 -양산-철마-일광-해운대)
       형성
     외부순환도시고속도로망의 가덕노선은 연육교를 건설하여 거제와 연계시키고 진주-대전간 고속도로축으로
       연결
     도심과 서면도심을 중심으로 6개 방사축(경부축, 울산축, 대구축, 남해축, 진해축, 거제축) 형성

     나) 주간선도로
     도시고속도로망의 기본골격에 부합한 간선도로망체계 확충 및 정비
     내부순환 고속도로망과 외곽순환 고속도로망 사이에 외곽 순환간선도로망의 설정으로 고속도로 기능을 직접
       보강
     부산~외부지역과 연결을 위한 6개 방사도로축 설정

     다) 철도계획
     범아시아 관통철도의 시발점으로서의 위상제고
     경부고속철도의 한일해저터널 개발에 의한 국제간 연계
     가덕도 인입철도, 동해남부선 및 경전선 복선 전철계획 수용

  (라) 통신계획
    1) 기본방향
     가) 부산·경남광역권내 중추정보관리기능을 담당하는 계획 수립
     나) 중앙 통신망계획과 연계, 정보통신기반시설 확충

    2) 주요 부문별 계획
     가) 국가통신망과 부산지역 통신망의 연계 통합통신망 구축
     나) 국제정보 거점도시 육성을 위한 정보통신 기반시설 구축
     다) 도시의 안전관리를 위한 기반시설의 유지관리 시스템 구축

    3) 통신시설계획
     가) 전화보급률은 1994년 38.3대/100인, 2011년 50.5대/100인
     나) 전화국은 1994년 10개소, 2011년 18개소
     다) 우체국당 이용 인구수는 1994년 21,000명, 2011년 15,000명

  (마) 공공시설계획
    1) 기본방향
     가) 시설별 서비스 인구기준을 근거로 공공시설의 균형배치
     나) 과다, 과소 자치구 단계적 분구 또는 합병 관리
     다) 부도심 및 지구중심에 공공시설 적정 배치로 서비스지원 강화

    2) 공공시설 배치기준
     가) 행정동을 기준으로 한 소생활권의 서비스인구 규모가 비슷한 동사무소, 파출소 및 우체분국 등을 배치하고
          소방파출소는 2내지 3개동을 기준으로 설치
     나) 자치구를 중심으로 한 중생활권의 구청, 경찰서, 소방서, 우체국 등을 배치, 자치구의 자족적 도시기능을
          발휘 할 수 있도록 유도

  (바) 산업개발계획
    1) 기본방향
     가) 환태평양 경제권의 거점기능 확보
     나) 동남경제권의 중추관리기능 강화
     다) 산업구조의 재조정 및 고도화 추진

    2) 산업별계획
     가) 1차산업 종사자 : 기장편입으로 당분간 성장세 유지하다 감소 전망
     나) 2차산업 종사자 : 가덕신항만건설 등의 사업으로 현재 28.5%보다 약간 증가한 30％ 전망
     다) 3차산업 종사자 : 현재 69.3％에서 목표연도에서는 68.6％로 다소 감소 전망

    3) 주요 개발구상
     가) 가덕도 개발
     부산신항만 개발
     -기본방향 : 21세기를 대비한 동북아의 국제컨테이너 중심항만으로 개발
                     항만과 도시기능이 조화된 종합물류·정보 거점항으로 개발
     -사업기간 : ’95~2011
     -사업내용
      면적 : 10㎢(항만 5.0, 물류 3.7, 조선 1.3)
      컨테이너부두 : 24선석(5만톤 15, 2만톤 9)
      일반부두 : 9선석(2만톤 6, 3만톤 1, 5천톤 2)
      방파제 : 1.6㎞(동 1.0, 서 0.6), 안벽 10.8㎞

  (사) 환경계획
    1) 주택
     가) 기본방향
     주택공급물량의 확대 : 주택 부족물량 충족을 위해 도시내 개발가용지 (산지, 구릉지 등) 최대한 활용, 기존
       시가지내 재개발, 재건축 사업을 통해 확보
     균형적 주택공급 유도 : 소득계층 및 라이프싸이클 등을 고려 다양한 계층의 주택공급
     주거의 질적수준 향상 : 주거환경을 제고, 기존 노후주거밀집지역 저밀도개발 유도
     나) 지표설정
     목표년도 보통가구수는 1,382천 가구로서 1994년 대비 약 1.4배 증가 전망
     주택보급률 85.7％로 전망할 때 주택재고는 1,184천호로서 1994년 688천호 보다 1.7배 증가될 것으로 전망

     다) 주택공급계획
     공공부문에 의한 서민주택의 보급확대를 유도하되 라이프싸이클을 고려하여 주택의 유형을 다양화
     주택 감실을 최대한 방지하기 위한 기존 노후주택에 대한 개보수를 강화
     양호한 단독주거지내 다가구 및 다세대주택의 건설을 억제하고 재개발 혹은 재건축의 경우에는 저밀개발을
       유도하여 주변지역과의 조화를 통한 주거 환경 의 증진을 도모

    2) 상수도
     가) 기본방향
     제6차 상수도확장계획이 끝나는 시점인 2001년 이후의 취수원 확보를 위해 낙동강 상류지점에 새로운 취수시
       설을 설치하고
     수원지의 오염방지를 위한 하수유입 금지 및 차집관거설치 등 상수원 구역에 대한 관리 철저
     기존시가지의 노후관 교체계획을 지속적으로 추진하고
     신개발지, 새로 편입된 기장군의 상수도관 시설계획을 적극 추진
     나) 용수수요 예측
     목표연도인 2011년에는 보급률 99.4％로 대부분 시민이 급수 혜택을 받음.
     생활수준향상에 따라 1일1인 급수량 475ℓ로 상향계획(당초 448ℓ)

     다) 주요시설계획
     수원지 및 정수장 시설계획 : 낙동강 상류지점에 새로운 취수시설 건설 (2001~2005)
       광역상수도는 낙동강 합류 9㎞ 지점의 황강하류 지점으로서 1일당 1,000천톤을 생산하여 경남과 부산시에
       500천톤씩 공급전망, 고도정수 공정처리시설의 확충을 지속적으로 추진
     배수지시설 및 송배수시설 계획 : 제6차 상수도확장계획에서 용량 171천㎥의 16개소 배수지 건설 고지대
       주민들의 급수수요를 충족하기 위해 양수시설을 확충하되, 대규모로 통합하는 방향으로 추진,
       관로확장계획은 경제 관경에 미달되는 관로를 대상으로 확장계획을 수립
     전용공업용수 공급계획 : 사상지구와 공장이전 예정지인 신평, 장림, 다대, 감 천지구외 새로 조성되는 녹산지
       구, 지사, 가덕도, 신호지구에 공업용수를 경제 적으로 공급하기 위해 염소소독을 생략한 정수과정을 거친
       전용공업용수 공급 낙동강하구 강서구 대저동에 하구호를 수원으로 하는 취수펌프장 및 정수장을 건설하고,
       각 지구로 송수관로 신설

    3) 하수도
     가) 기본방향
     모든 오폐수는 찻집관거를 통해 현재의 합류식 관거를 분류식화하여 처리하 되, 대규모 공장의 폐수는 자체시
       설로서 처리
     하수관거는 분류식으로 건설을 원칙으로 하고, 시간당 50㎜의 강우를 배수할 수 있도록 하수관거와 중소하천
       을 정비
     기장군 편입에 따라 기장 및 정관 하수처리구역을 신설하고 각 처리구역별로 1개의 하수종말처리장을 건설

     나) 하수처리계획
     목표연도의 하수 발생량은 현재의 1.3배 정도 증가 전망
     하수보급률은 현재의 85.7％에서 93.0％의 수준으로 상향 조정
     15개 하수처리구역별로 1개의 하수처리장을 건설하고 시설용량을 결정할 때는 지하수 유입량도 고려한 후 계
       획의 실현성을 감안하여 1일 최대용량을 시설용량으로 채택
     전용공업용수 공급계획에 따라 용수량에 의해 발생하는 공업폐수량을 지구별로 추정하여 처리방안을 마련

    4) 폐기물처리계획
     가) 기본방향
     배출원으로부터 폐기물의 분리수거를 통해 중간처리(소각. 재생이용 등)함으로써 발생량을 최소화 할 수
       있도록 함.
     가연성물질 소각시 발생하는 폐열을 이용하여 지역난방에 이용하고 고철·공병 등의 재생물질을 회수하여
       폐기물의 자원화를 꾀함.
     나) 폐기물처리계획
     단순 매립량의 비율은 점차 줄어드는 반면 폐열을 이용하기 위한 소각장 건설 추진과 함께 소각량의 비율과
       재활용 쓰레기의 비율은 점차 증가하여 목표년 도에는 재활용 및 소각량의 비중이 단순 매립량을 훨씬 초과
       할 것으로 전망
     가연성쓰레기는 소각처리함을 원칙으로 함.
     분뇨의 처리계획은 변소개량사업을 통해 위생적인 수세식 변소로의 개량을 적극 유도하고, 점차 증가 되어
       가고 있는 정화조의 청소율을 100％ 수준으로 제고시킴.

    5) 에너지 계획
     가) 기본방향
     장기적인 에너지 수급구조에 있어서는 석유의존도가 계속 감소될 것이며 이의 대체방안으로 발전용은
       원자력·유연탄, 산업부분은 유연탄, 가정용으로는 LNG의 보급을 추진
     석탄전용부두를 이전하고 도시가스를 LNG로 공급하기 위한 시설계획을 추진

     나) 에너지 공급계획
     석탄 : 장래 건설될 발전소와 산업체의 보일러를 유연탄용으로 대체
     석유 : 발전·산업부문에서의 석유비중이 감소, 수송부문에서는 증가, 가정· 산업분야에서는 지속적인 증가예상
     전력 : 발전원의 다원화를 모색하고, 전력의 기본부하는 원자력 및 석탄 화력 주도형으로 전환하며 전력공급
       시설계획은 광역계획으로 검토
     가스 : 도시가스는 LNG로 대체하고, 기존 가스제조시설은 비상용으로 전용

    6) 환경오염방지
     가) 기본방향
     대기오염을 방지하기 위해 자동공해 감시예측망을 구상하고, 주요 공해 유발 시설에 공해방지시설을 설치하고
       점배출원(點排出源)으로 지정관리함
     자동차 배기가스의 규제를 위해 저유황 경유와 납성분을 제거한 무연휘발유 사용을 촉진
     무연탄 유류사용을 감소시키고 공해가 없는 도시가스를 대체연료로 공급함
     수질오염을 방지하기 위해 낙동강과 연안해역으로 유입되는 하천에 천집관로 를 설치하여 하수처리장에서
       처리되도록 관망을 건설

     나) 오염방지계획
     자동차 배기가스의 오염을 줄이기 위해 저유황 경유사용 권장과 함께 도시공 간을 환경정화수로 식제하여
       대기 정화 능력을 높임
     낙동강의 오염방지를 위하여 낙동강 유역의 지자체, 환경청 등과 공동관리위 원회를 운영하여 수질오염원의
       유입방지와 수질정화를 위해 협력함
     하수종말처리장 건설 및 차집관거 보강에 중점을 두고 환경오염의 현장 단속에서 탈피 환경온라인망인 종합
       감시센터(TMS)를 구축함

  (아) 공원·녹지계획
    1) 공원·녹지체계 구상
     가) 도시녹지축(몰운대-중앙공원-금강공원-불광산공원)
     나) 수변녹지축(낙동강 수변축, 수영강 수변축)
     다) 해양경관축(가덕도-몰운대-태종대-해운대-기장해안)

    2) 공원 및 유원지 계획
     가) 기본방향
     기존의 미시설 공원의 적극적인 조성방안 유도
     인구 및 주변환경을 고려한 생활권별 입지계획 수립
     낙동강 및 해안을 적극 활용한 공원의 개발
     나) 용지확보방안
     어린이공원 및 근린공원 등은 자연녹지의 개발 및 주택개량 개발사업이나 도시재개발 사업의 시행을 통해
       확보
     낙동강의 고수부지 등을 적극 활용하고, 대규모 신개발지(가덕도, 북항매립 지, 정관 신도시 등) 계획단계
       에서 충분한 공원부지를 확보
     공원은 27개소에서 24.11㎢, 유원지는 11개소에서 11.45㎢를 확보하여 총 35.56㎢ 추가 확보

  (자) 사회개발계획
    1) 보건·의료
     가) 기본방향
     자치구간 의료시설 불균형 해소 및 진료기관간 기능분담 촉진
     1차 보건의료를 강화할 수 있는 인력양성 체계를 확립하고 공공의료 기능 강화를 통한 지역단위 보건관리체계
       구축
     나) 주요시설 배치계획
     신규의료시설은 강서구, 기장군 등에 우선적으로 입지 유도
     생활권체계에 상응하여 의료시설의 체계적인 배치를 유도

    2) 사회복지
     가) 기본방향
     기본적인 사회복지서비스를 보장하는 종합 사회복지체계 구축
     사회복지전달체계를 개선, 사회복지제도의 효율성을 제고
     나) 부분별 계획
     종합사회복지관의 확충 : 저소득층 밀집지역 주민의 자립능력을 배양하여 복지시설을 체계화하고, 일원화
       시킴.
     아동복지시설 : 주요공단별로 1개소이상의 근로청소년회관을 설치·운영하고, 어린이회관, 청소년회관 등은
       종합사회복지관과 연계 중생활권별로 1개소씩 설치
     성인복지시설 : 생활안정과 복지증진을 위해 중생활권별로 복지시설 1개소 확충과 여성사회 참여 기회확대를
       위해 중생활권에 1개소씩 여성회관 (종합사회복지관내) 설치
     노인복지 : 게이트볼장 등 각종 노인체육시설과 노인전용휴식시설 등 노인이 용공간 개발의 확충과 실버산업
       을 활성화 함으로써 민간부문이 노인복지에 기 여 할 수 있도록 유도
     장애인 복지시설 : 지역사회가 적극 참여하는 재가보호체계(Home-Care System)로 전환하고 재활에 필요한
       시설은 지역별로 적정배치하고 소생활권 당 장애자보호시설 1개소씩, 중생활권당에 중증 장애자를 위한 중증
       의료시설 1개소씩 배치

    3) 교육
     가) 기본방향
     조기교육의 보급 및 의무교육의 확대를 위하여 교육수요에 대비한 교육시설의 확충
     각종교육시설을 생활권별 유치거리에 따라 적정배치로 용지난 극복방안 모색
     사회교육시설을 대폭적으로 확충함으로써 평생교육기회를 확대

  (차) 도시방재계획
    1) 기본방향
     가) 재해방지조직, 역할분담, 교육, 방재센터 설치 등 방재체재 구축
     나) 상습침수지 및 주변에 대한 유역특성을 고려한 종합치수대책 수립
     다) 시가지내 대규모 화재방지를 위한 방화지구지정 확대
     라) 다양한 도시형 재해 및 생활안전사고 대비 도시재해대책 수립
    2) 계획 및 정책방향
     가) 종합적인 방재체계 구축
     재해대책재정비, 긴급구명·구조, 재해대책활동계획등 재해응급대책 프로그램수립
     응급활동체제의 역할분담 및 조직체계를 강화
     자치구별 방재조직 확보, 교육을 통한 응급시 대책수립
     방재정보시스템구축, 기존 재해원인 및 피해상황분석, 재해대책 업무 효율성 제고
    3) 치수대책 수립
     가) 상습침수지 등 침수관리구역으로 지정, 토지이용 및 건물구조, 자재의 사용 등을 철저히 관리토록 함
     나) 낙동강본류와 합류하는 하천을 우선적 호안정비
     다) 하수도 관거증설·확대 및 펌프시설 대량설치로 배수능력 제고
    4) 화재에 대비한 지역 안정성 확보
     가) 건축물의 내연구조화를 유도하고, 소방기준에 따른 건축물의 철저한 시공을 유도

  (카) 항만계획
    1) 기본방향
     가) 국제운송환경 여건변화로 해상운송체계와 내륙운송체계가 결합되는 복합운송 체계 확립
     나) 건설중인 양산내륙컨테이너기지(ICD)조성, 화물집배송기지로 역할담당
     다) 기존부두의 컨테이너적치장 부족 및 물동량처리부족 해소를 위해 부산신항만 건설 조속 추진
     라) 감천항, 다대포항, 부산신항만 등 입지별 항만기능의 재편과 북항의 항만기능 정비 등으로 친수공간 기능을
       강화
    2) 항만기능의 정립
     가) 동북아지역의 핵심 물류기지화 (Hub Center) 유도
     나) 연안수송용 부두를 확충하여 연안수송기능을 강화
     다) 항만기능 및 도시기능을 유기적으로 연계하여 항만과 도시의 조화구추구
     공해성 화물의 도심외곽 이전
     화물별 전용 부두화 유도
     주변도시 여건에 따라 적정위치에 부두 배치
     부산신항만건설에 따른 항만기능 정립
       - 21세기를 대비한 동북아 국제물류 중심항만으로 육성
       - 부산항의 만성적인 화물적체해소로 국가경쟁력을 제고
       - 항만과 도시기능이 조화된 종합물류·정보 거점항으로 육성
    3) 주요 항별 정비방향
     가) 북항
     제2부두~중앙부두, 제3부두~4부두 연결매립 : 다목적 부두화
     컨테이너 전용부두별 (BCTOC, PECT 4단계 부두) 피더선 전용부두 건설
     1부두에서 5·6부두 (자성대)까지 항만내 연결도로를 확충하고, 7·8부두, 4단계 및 신선대부두까지 전용도로망
       구축
     제4부두를 정비하여 국제여객부두 배치
     나) 감천항
     민자개발 취지를 살려 매립지와 부두시설이 연계된 전용부두 운영
     대상화물 : 고철, 시멘트, 연안화물, 원목, 컨테이너
     다) 다대포항 : 수산물 및 운수장비제조업 부두로 활용