해방 후 정부사의 이해 (理解)

내용

 

작성자 : 안정은 (제안자 - 행정학과 박사과정 수료 / 영양사 ) 

 

주 제  :  식품 안전 (Safe food )

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제안서 : 

한국전통식품 및 전통양념(조미료) 제조와 유통에 따른 정부 규제에 관한 고찰과 

그 발전방향 - 부산광역시를 중심으로(1999년 10월 20일, 김대중 정부) 

 

 

제안자 : 

부산광역시 금정구청 기획감사실, 

지방행정 주사(6급) 안정은 

 

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제 목 : 해방 후 정부사의 이해 (理解)

 

 

청남대를 갔다 와서 

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2015. 10, 22일, 청남대에 가보니 대통령 기념관(본관)이 다시 정비되어져 있었다. 이제는 세종도시에서 맡는다고 했다. 

역대 대통령의 이력에서 살펴보니 김대중 대통령의 출생지는 전남 신안이었다. 본인이 근무하며 식품안전을 위한 제안서를 작성한 곳이 부산 금정구청 기획감사실 내 행정자료실이였고 그곳에는 적지 않은 행정자료들이 있었다. 

백과사전식의 도서관은 아니다. 당시 (김대중 대통령 당시) 자료실에는 김대중씨의 자서전이 2,3권이 있었으나 읽을 겨를이 없었다. 

청남대에서 역대 대통령의 이력을 살펴보니 

상업고교 출신의 대통령이 세분이다. 김대중 대통령 (전남 목포 상업고), 노무현 대통령 (부산, 부산상업고), 이명박 대통령( 상지상업고 )이다. 

 

 

※ 청남대는 충북 청주시에 소재하며 1983년 전두환 대통령이 청남대 주위가 대청호수와 수려한 삼림으로 둘러싸여 이를 칭송하자 6개월 후 이곳에 대통령 별장이 들어섰다고 한다. 이 별장이 청남대이다. 그간 외부에 개방이 되지를 않았으나 노무현 정부에 와서 청와대가 이 청남대와 터를 충청북도에 관리권(노무현 대통령 →당시 이원종 충북지사)을 넘기면서 국민들에게 개방이 되었다. 대통령 별장인 청남대로 향하는 진입로에는 이후 역대 대통령 기념관이 건립되어 대통령 기념관 본관과 별관이 있고 그리고 대청호 주위에는 역대 대통령의 길(산책길과 유사함)이 구분해서 따로 나 있어서 충분한 시간을 가지고 산책하기에도 좋다. 청남대에는 청남대를 지키는 경비대가 있었으므로 대통령의 사저(즉 청와대)가 청남대로 옮겨도 무방하리라 본다. 

청남대(대통령 별장) 바로 옆에는 헬기장이 있다.  

제안자는 ‘전두환 대통령 길 ’을 걷고 나서 배가 출출해서 대통령 기념관 앞의 매점(기념품 판매점)에서 구운 계란 1줄( 맥반석에 구운 계란 3개입)을 사서 맛있게 먹고 나서 기다리고 있던 여행차량(오륙도 여행사)에 올랐다. 

 

-- 2015. 10. 23일(금) -- 

 

등록 : 부산시청 (제안청) - 시민 참여 - 시민 게시판 외

 

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작성자 : 안정은 (제안자) 

 

주 제 : 식품 안전 

 

제 목 : 청남대의 대통령 기록관의 기록 및 보충 자료 

 

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초대 이승만 대통령 ( 약 12년 : 1948년 ∼1960년 5월) 

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가) 건국의 기초 마련 

 

나) * 토지 개혁 (= 농지개혁)

 

다) 크리스마스 공휴일 지정 - 크리스마스 씰 판매로 결핵 퇴치

 

라) 공무원 연금법 제정 (1960년 1월 )

 

※ 1950년 6.25 한국전쟁 발발 

 

※ 독립(항일) 운동가이며 건국 대통령인 이승만(박사) .......... 1875년 황해도 평산군에서 출생 /오스트리아인 프란체스카 여사와 1935년 신혼여행(만 60세) 

    -- 2015. 9. 2일(수) 조선일보, A26면, 박은혜, 기파랑 에디터 --

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* 토지 개혁 (=농지 개혁) .................

 

☆ 1

작성자 : 안정은 

- 이승만 정부의 토지 개혁-

 

제안자의 선조(安家)는 지금의 고향(부산 금정구 청룡동)에 터를 잡아 300년 가까이 살아왔다. 바로 위에는 천년 고찰인 범어사가 있어서 주위에는 대처승의 자손들도 적지 않았다. 

일제 강점기까지에도 사찰인 범어사가 많은 땅을 소유하고 그 땅은 아래의 백성들이 소작을 하였다고 했다. 

- 책을 구하지 못하여 읽어 본 바는 없으나 한때 부산대학교 교수였던 김정한 선생님의 소설 ‘ 사하촌( 寺下村) ’이라는 책이 그 현실을 묘사한 책이라고 들었다. 작가의 생가(生家)는 부산 금정구 남산동이다 - 

본가에서는 예전부터 선산은 있었으나 경작할 토지는 많지 않은 듯 했다. 

그리해서 범어사의 땅을 소작해오다가 건국 후 이승만 정부에서의 

*토지개혁(=농지 개혁)에 의해 얼마간의 논밭을 소유할 수 있었다. 

당시 정부에서는 소작하고 있는 땅값을 5년 이내에 분할해서 토지주인(=범어사)에게 완납하면 소유권을 소작인에게 넘겨준다고 했다. 그리해서 넘겨받은 논밭이 그렇게 많지는 않았지만 본가의 문전옥답이었다. 

한참 이후 범어사와 주위의 주민들간에는 소송의 분쟁이 많았다. 소송에서 주민들이 땅 소유주(=범어사)를 계속 이기지를 못하자 주민들은 바로 위의 사찰인 범어사에 대한 감정이 아주 좋지를 못하였다. 

그리해서 본인은 어머니께 이를 물었는데 어머니(윤금동 - 망)의 말씀은 

“ 당시 나라에서 소작하는 땅값을 5년내에 상환토록 하여 그동안 지은 곡식은 절(범어사)에 바치고 쑥밥을 해서 먹었다 ” 는 말씀도 하시면서 5년 안에 땅값을 땅 소유주에게 주는 것이 쉽지 않아서 중간에 지불을 그만 둔 이가 많은 듯했고 이들이 “ 중간에 땅을 타인에게 넘겨서 분쟁이 된 것일 듯 ” 이라 하시었다. 

당시 공공기관청(즉 동래구 북면출장소)도 범어사의 땅을 사용하면서 배짱을 부렸던지 땅값을 범어사에 치루지 않고 공공기관청으로 계속 사용해 오다가 주위 주민들과 범어사간에 범어사 소유의 땅으로 소송이 계속되고 말이 많아지자 범어사는 이전의 ‘북면출장소’ 의 부지를 소송하여 승소 후, 범어사의 소유로 정리하였다. 

그리해서 이전(以前) 북면출장소의 부지는 범어사의 소유로 돌아갔고 

그 부지는 현재 ‘ 범어사 불교대학 동창회 사무실’ 이 자리해서 지키고 있다. 

( ※ 조선시대 ‘ 대동법’ 이 발의가 되어 시행이 되었는데 100년이 걸렸다고 한다 - KBS1, TV, 일요일 밤, 역사저널 그날, 2015년 7월  )

 

장기집권을 위한 1960년 3. 15 부정선거, 그리고 4. 19혁명으로 얼룩진 이승만 정부로 하여 이승만 대통령은 하야 후 ‘ 태평양의 낙원’ 이라는 하와이에서 머물다가 귀국 후 돌아가시었다. 6.25 전후에 태어나 근세사의 실상은 경험 한 바 없으나 이승만 대통령의 업적에서는 [ 토지 개혁=농지개혁 ] 은 등록되어야 할 듯싶다. 그 와중에 최인규 내무부장관이 박정희 군사 혁명정부에 의해 - 그것도 소급입법으로- 교수형(?)을 당했다고 하니 건국과 6. 25 전쟁 등 한국의 근대사를 미루어 보면 식품안전과 관련하여 오늘 한국의 행정조직에 대한 제안자의 불만은 현실이지만 건국 후의 지방 기관장의 임기가 평균 2년을 못 넘겼다는 측면에서 고찰해 본다면 그 현실은 전혀 이유 없고 엉뚱한 현실은 아니라고 생각되어 진다. 

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* 토지개혁(=농지 개혁) .............농지개혁은 지주의 몰락과 함께 봉건적 토지소유를 해체시켜 자본주의의 발전을 촉진시키는 결과를 낳았다. ( 송찬섭, 김남윤, 윤대원 공저, [ 한국사의 이해 ], 한국방송통신대학교 출판부, 2008년, 449쪽 ) 

 

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☆ 2 

 

작성자 : 안정은

 - 해방 후 정부사의 이해, 사사오입 개헌 -

 

사사오입 개헌이란 ? 

 

건국 후의 초대 정부인 이승만 정부(이승만 대통령의 초임 연령 : 75세)

는 정부 수립의 1948년부터 시작하여 

4년 중임제의 임기는 8년 후이므로 그 임기가 1956년까지이다. 

( 초임연령 75세 + 8 = 83세)

그간 1950년 6.25 전쟁으로 국력을 소모하여 

1956년 임기가 끝나는 초대 대통령인 이승만 대통령 연임제한 철폐를 위한 개헌을 1954년 9월 국회에 상정했다. 당시 여당은 자유당이었다. 

그 결과 국회의원의 재적의원은 당시 203명이며 개헌은 중요사안이라서 

재적의원의 3분의 2의 찬성을 얻어야 했다. 

1954년 11월 치루어진 개표결과는 찬성이 135명 이었다. 

203명의 3분의 2는 135.333 이다. 135.333 이란 숫자는 135 란 수를 넘는 수이지만 절대 136은 될 수 없는 것이다. 그러므로 가결이 된 것인데 이는 이후 이승만 정부의 불씨가 되었다. 

이승만 정부의 임기는 1960년 ( 75세 + 8 + 4 = 87세 )이 끝나는 해이다. (1960년 임기가 끝나는 이승만 대통령은 삼선개헌이 아닌 초대 대통령의 연임제한의 철폐로 하여 다시 1960년( 당시 87세) 대통령에 출마했다. 이 시기인 1960년 초에 공무원 연금법이 도입이 되었다. 그런데 그 해 3. 15일 자유당의 선거에서 부정선거가 있었다고 4. 19 학생의거로 나아갔다. 

이로써 *이승만 대통령은 1960년 5월 하와이로 망명을 떠났다. 국회의 정치와 정부가 동일시화된 결말로 이해가 되어진다. 

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* 이승만 대통령은 1960년 5월 하와이로 망명을 떠났다..............하와이는 독립 운동가 이승만씨가 일제 강점기에 항일 운동을 한 지역이었다. 우남 이승만 대통령(1875년 ∼1965년)은 4.19혁명으로 하야한 직후인 1960년 5. 29일 부인 프란체스카 여사와 함께 하와이로 떠난 후 1965년 7월 19일 서거할 때까지 5년 2개월간 숙소와 생활비로 곤궁한 말년을 보낸 듯하다. 당시 숙소와 생활비를 제공한 한 교민(윌버트 최 = Wilbert Choi : 1914년 ∼1970년 )에게 사저인 서울 이화동 1번지에 소재한 ‘ 이화장(1946평, 6433제곱미터)’ 의 소유권을 양도한 ‘ 위임장 ’ 원본이 처음 공개가 되었다. 이승만은 당초 2∼3주 머물 생각으로 하와이로 떠났으나 정부의 귀국 불허 방침으로 고국에 돌아오지 못했다.  한편 월버터 최씨는 이 위임장에 대한 권리를 주장하지 않고 돌아가시었다 

 

 - 2015. 7. 18일(토), 조선일보, 1면 ( 제목 : 李 前대통령 곤궁한 말년......) 이한수 기자 / A4면  ( 제목 : 한국땅 밟고 죽는 게 소원...... ), 이한수 기자 / A5면, (제목 : 建國 대통령 서거 50주기인데.....예년과 다름없는 평범한 추모식 )  조의준, 김승재 기자 / 외 A5면, 유석재 기자, 허윤희 기자 

 

- 2015. 7. 20 (월), 조선일보, 1면, A12면, 이한수 기자 

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참고 문헌 : 

김영삼, [ 민주주의를 위한 나의 투쟁, 김영삼 회고록 ], 2000년, 백산서당, 

98쪽 ～ 143쪽 

 

참고 문헌 :  [ 한국사의 이해] , 송찬섭, 김남윤, 유대원 공저,(한국방송통신대학교 출판부/ 서울) , 2008년 446쪽 ~ 447쪽.

 

-- 2013. 9. 17(화) --

 

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윤보선 대통령(약 1년 8월 : 1960. 8. 13 ∼1962. 3. 24일, 선출직 대통령 ) 

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가) 1962년 1. 20일 식품 위생법 제정 및 공포 

 

나) 4.19직후 내각제, 총리는 장면 (학위 : 박사)

 

※ 임기 중, 군인 박정희씨의 1961. 5. 16, 군사 정변(政變)에 의해서 1962년 대통령직에서 하야 

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※ 윤보선 대통령( 재임기간 - 자료) : 대한민국 헌정사, 헌정연구원, 1996년. 443쪽 

* 윤보선 대통령(영부인 : 공덕귀)은 이씨 조선 명문가의 후손으로 93세에 사망 후 국립묘지에 안장되는 것을 반대하고 유언대로 가족장을 치렀다.

  - 조선일보, 2016. 5. 23(월), A31면, ‘ 최보식이 만난 사람, 윤보선 전 대통령 장남 윤상구씨’ - 

 

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박정희 대통령 

(약 17년 5월 : 62년 4월∼ 63년 11월/ 1963년 12. 17일 ∼1979년. 10. 26일  ) 

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  - 전직 군인 

 

※ 박정희 군사 정변(=군에 의한 정치변화) - 이승만 정부의 최인규 내무부 장관 사형 (소급 입법 적용)

 

가) 공무원 공개 채용 제도 도입 

 

나) 국민운동 (새마을 운동) 지원, 지방자치제 실시 보류 

 

다) 경제 발전 계획 (5개년 계획) - 중앙정부에 경제 기획원을 설치하여 주도 

   ※ 1967년 재임 대통령 선거공약으로 내어 놓은 경부고속도로 건설을 1970년 7월 7일 완공(개통) 

 

라) 대학, ‘ 예비고사제도 - 본고사 제도’ 의 실시 : 1969년

    - 대학 예비고사에서 탈락되면 2전 전문대학에는 입학이 가능함  

 

라 -1) 서울대학교 부속 한국 방송통신대학 2년 전문과정 설립 

      - 1968년 근거 마련, 1972년 시행 (초대 학장 : 김종서) 

      - 대학의 ‘ 예비고사 - 대학 본고사’ 의 실시로 대학 입학의 기회를 잃은 자를 구제하기 위하여 서울대학교 부속 한국 방송통신대학 2년 전문과정 설립 (당시 예비고사에서 떨어지면 2년 전문대학과정에 입학이 가능 )

 

라 -2) 한국과학기술연구소(KIST) 설립 : 1966. 2. 10일 서울에 설립 

라 -3) 한국 과학원 설립 (KAIS : 1971. 2. 16일) : 서울시 홍릉 

 

마) 대통령 예우법 제정  : 1969년 

  - 내용 : 대통령은 퇴직 후 연금 수령 (연금액 : 봉급의 70% ) 

 

※ 남미 아르헨티나에 우리 땅 ( 2만 894 ha 의 초원 ) : 박정희 정부, 해외 개발 공사(간호원․광부를 모집해 유럽에 보내는 등 해외 이민을 관장하던 기구)에서 구입하여 관리비와 세금 명목으로 매년 1만 2000달러를 현지에 보내고 있다. 2만 894㏊는 약 63만여평 - 2007. 9. 10(월), 조선일보, 김정훈 기자  

 

※  공무원 연금 제도 

    [ 공무원 연금제도 : 1960년 1월 1일부 신규 도입 (이승만 정부의 임기가 끝나는 해) 

     - 대상 : ① 선거에 의하여 취임하는 공무원,  동리장,  동리의 직원, 조건부로 채용된 공무원과 임시로 채용된 공무원을 제외한 모든 국가공무원과 지방공무원에게 이 법을 적용함. ] 

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  * 직업군인 연금제도 : 1963년 공무원 연금제도에서 분리 

 

  * 사립학교 교원, 학교 사무직원을 대상으로 하는 사립학교 교직원 연금제도 도입 : 1975년 도입 

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  * 별정 우체국 직원 연금제도 도입 : 1982년 (전두환 정부)

 

참고 문헌  

- [ 공무원 연금 ], 2015년 1월호, 54쪽 ∼ 55쪽. 

- 법제처 홈페이지 ( 2015. 1. 20일 현재)

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박정희 대통령의 친일 행적

 

민족문제 연구소(소장 : 임헌영)에서 당시 신문을 공개했다. 

“ 제목 : 血書, 軍官 志願 ” 이 그것이며 

1939년 3. 31일 민주 신문(만주국에서 일본이 발행한 신문)에 났다. 

“ 29일 치안부 군정사 징모과로 조선 경상북도 문경 서부 공립 소학교 훈도(교사) 박정희군(23)의 열렬한 군관지원 편지가 호적 등본, 이력서, 교련 검증 합격 증명서와 함께 ‘ 한 목숨 다 바쳐 충성함 박정희(한자와 일본어 병기) ’ 라는 혈서를 넣은 서류로 송부되어 담당자를 감격시켰다 ” 고 보도했다. 

또 이 신문은 박정희 훈도가 편지에 “ 일본인으로서 수치스럽지 않을 만큼의 정신과 기백으로서 일사봉공 (一死奉公)의 굳건한 결심입니다 ” 라고 적었다고 전했다. 

그동안 설로만 떠돌던 박정희 대통령의 혈서 지원이 객관적인 방증으로 확인된 것으로 처음이다. 

 

조세열 민족 문제연구소 사무총장은 “ 친일 인명 사전 발간을 앞두고 박 전 대통령의 아들 박지만씨가 ‘ 게제. 배포 금지 가처분 신청’ 을 내는 등 정치 쟁점화 하고 있다 ” 며 “ 불필요한 논란이 정리되길 바란다 ” 고 말했다. 

 

-- 2009. 11. 6(금), 한겨레, 홍석재 기자 -- 

 

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※ 박정희 정부 ---------- 

대통령 임기 4년 중임의 당시 헌정에서 

박정희 대통령의 임기는 1963년 12. 17일～1971. 6. 30일까지이다. 

( 대한민국 헌정사, 헌정연구원, 1996년, 443쪽 ) 

 

※ 박정희 대통령 1974년 8. 15일 8. 15 기념식장에서 일본 조총련계의 문세광으로부터 피살 실패로 기념식장 단상의 영부인 (육영수 여사)이 총를 맞고 사망. 이날 객석의 광복식 합창단으로 참석한 여학생 장봉화가 범인을 쏘려던 경호원의 총에 의거 사망 

 

※ 박정희 대통령 서거 : 중앙정보부장 (현 국정원장) 김재규씨에 의거 

경호실장 차지철씨와 같이 총살 당함  ( 1979년 10. 26일자 ) →

김재규씨는 사형

 

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최규하 대통령  : 1년 이하 

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※ 박정희 대통령의 사망으로 국무총리에서 ‘ 직무대리 대통령’ 직 수행 

 

가) 공직자에게 보너스 지급 (연 2회) 

 

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전두환 대통령 ( 1980년∼ 1981년 2월 / 1981년 3월 ∼ 1988년 2월 ) 

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    - 대통령 임기, 7년 단임을 약속한 대통령 (전직 군인)

 

가)  취임 초 : 부조리 일소, 사회 정화 운동과 동시에 공직 개혁 

   0. 공무원 모두 사표서를 내고 이후 반려 받은 공무원은 계속 근무함  

    ( 부산시 동래구청의 예 - 동래구청장, 조삼규씨 )  

   0. 바르게 살기 위원회 구성 (민간인으로 구성) 

 

나)  민방위 훈련 실시 - 중앙에 민방위 본부 설치 

   0. 현역, 보충역이 아닌 군 제대자에 대해 민방위 교육 실시 

 

다) 인구의 증가가 심해서 가족계획 시행 : 산아 제한 중심  

    0. 가족계획 병원을 지정하고 단산(斷産) 시술비는 정부의 재정으로 실시함 

 

라) 1983년 남북 이산 가족 찾기 : 주최, KBS (현, 한국 방송 공사)

 

마) 토지 공개념 확립

   토초세(토지 초과 이득세)의 신설로 도심의 빈터에 집단 아파트가 건립됨  

 

바) 편의주의 행정 개선 - 1983년   

   주민등록증 발급 및 재발급 시, 경찰관이 신원을 조회한 후 직접 지문을 찍어주던 것을 발급기관의 공무원이 신원조회 절차 없이 지문을 채취하여 주민등록증을 발급  

 

사) 국민운동 : 88 올림픽을 유치하여 그 계기로 국민 체력 향상 운동,  

사 -1 ) 중고교 입시 제도를 폐지하고 ‘추첨제 입시’ 로 전환하여 학생들의 체력 향상   

 

아) 평생교육이념 도입 - 1981년 2월, 초급대학 과정(2년과정)의 한국 방송통신대학을 5년 학사과정으로 전환함 

 

아-1 ) 한국과학기술원 설립 ( KAIST : 1981. 1. 15일) : 한국과학원(KAIS)과 한국과학기술 연구소(KIST)통합 

 

자) 새마을 유아원 건립  :  영부인 (이순자씨)의 육영사업  

 

차) 한국 건강관리협회 설립  

   0.  B형 간염 예방접종 : 간경화증 및 간암 예방  

   0. 새로 태어나는 아기는 무료 간염 예방 접종 실시 

     ※ 박정희 정부에서의 중앙정보부장이었던 김재규씨가 당시 불치의 병이었던 간경화가 와 있었다고 했다. 

 

타) 공적 부조, 국민의료보험 전격 실시 ( 1988년 1월부터)  

   0. 사적부조였던 청십자 의료보험(장기려 박사)등의 국민여론을 수렴하여 공적 부조인 지역의료보험제도 전격 실시  

 

파) 노인복지 

   0. 65세이상 어르신 노인건강 무료 진단 : 진단 장소는 보건소 

 

※ 1981년 학교 급식법 제정 

 

※ 1987년 6.29 선언 : 전두환 정부에서 내무부장관을 지낸 노태우씨가 

  김영삼씨, 김대중씨, 국민들의 건의 및 시위( 즉 군정종식, 대통령 직선제 등)를 받아드려 6.29선언 

    - 중요 내용 : 대통령 직선제

 

※ 헌법 개정 - 1987년 10. 29일 6공화국 헌법 공포 (현행헌법)

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☆ 1

노동자 전태일 분신 자살 : 1970년 11. 13일 

-- 부산매일, 30대가 살아온 시대 일지 --  

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☆ 2

1970년대 : 전영관씨 사형 (울릉도 간첩단 사건 )  

 - 울릉도 간첩단 사건, 40년 만에 무죄  :  1970년대 대표적인 공안 조작 사건 가운데 하나인 ‘울릉도 간첩단 사건’으로 사형당한 *전영관씨의 친인척들이 40년 만에 무죄 확정판결을 받았다. 대법원 2부(주심, 김창석 대법관)는  

국가보안법과 반공법 위반 혐의로 징역형을 선고받았던 김모씨 (79세 - 전영관씨의 부인) 등 5명에 대한 재심 상고심에서 무죄를 선고한 원심을 확정했다고 26일 밝혔다.  

  김씨는 1975년 징역 10년을 받았다. 남편 지시에 따라 월북하려는 남편의 사촌동생을 은신시키고, 공작금을 수수하는 등 남편의 간첩활동을 방조했다는 혐의였다. 전씨의 친인척인 전모씨(68) 등 4명도 전씨의 간첩활동을 신고하지 않았다는 등의 혐의로 징역 1∼5년을 선고받았다.  

앞서 재심 1심과 2심 재판부도 김씨 등의 손을 들어주었다  

 

-- 2015년 1. 26일 인터넷 경향신문 --

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* 전영관씨 ................. 울릉도 간첩단 사건은 지난 1974년 3월 중앙정보부(국가정보원의 전신)가 울릉도 등지에 거점을 두고 간첩활동을 하거나 이를 도

왔다며 전국에서 47명을 검거한 사건이다. 이 사건으로 3명이 사형당하고 20명 이상이 10년 이상의 실형을 선고받았다. 

이 사건의 핵심인물로 전영관씨가 지목이 되어 1977년 사형을 받았다. 

이후 이들은 진실, 화해를 위한 과거사정리위원회의 권고에 따라 재심을 청구했고......................무죄확정 판결을 받았다. - 이하 줄임

( - 2015. 11. 11, 인터넷 경북 매일, 김두한 기자 )

 

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노태우 대통령 ( 5년 단임 직선제 대통령 : 1988년 3월 ∼ 1993년 2월 ) 

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가) 국민연금제도 시행

 

나) 기초지방의회 구성 - 풀뿌리 지방자치의 실시 (의원 정당 무공천제)

 

다) 공직에 여성채용인원의 확대하고 시구군청에 가정복지과를 분리 신설하여 보직에 여성 공무원을 모두 앉힘. 

 

라) 노동단체의 힘을 모아 국민의료보험을 실시함 

 

라-1) 구군청 복지과 노정계에 ‘취업 정보 센터’ 마련 - 구인자와 구직자의 정보를 컴퓨터에 입력하여 연결 : 근로 복지 

    0. 근로 청소년 회관 건립

 

마) 주민등록증을 갖고 있지 않거나 주민등록이 말소된 노숙자들을 행려 환자로 병원에 입원시켜 방치하거나 / 주민등록증을 갖고 있지 않거나 주민등록이 말소된 노숙자가 술을 먹고 거리에 노숙하면 알콜 중독자로 가름하여 경찰이 행려 정신질환자 병원에 가두는 폐습을 없애기 위하여 

경찰관 직무집행법 제 4조를 제정하여 거리의 노숙자를 보호 시설에 보낼 때에는 경찰이 거소를 조회토록 하여 *행려환자가 되는 것을 방지함 ( 1988년 12. 31일 제정 )

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* 행려환자 : 주소를 알 수 없는(?) 환자 

 

바) 대외 외교 : 동북아 평화 외교  

    0. 소련에 재정을 지원하고 대신 부산시 등 지하철 건립에 따른 기술을 지원 받음 (추정) : 부산 지하철 건립 

      ※ 러시아 고르바초프 대통령이 한국(제주도)에 방문 

 

바 -1 ) 부산 지하철 착공 및 준공 

 

※ 노태우 대통령 (영부인 : 김옥숙 여사 )

※ 노태우씨의 6.29 선언 : 전두환 정부에서 내무부장관 등을 지낸 노태우씨가 김영삼씨, 김대중씨가 국민을 이끌어 군정종식 및 대통령 직선제를 주장하여 1987년 노태우씨는 6. 29 선언을 통해 한국의 대통령 선출제도를 유신체제였던 국민간선제도(국민들이 대통령 선거인단을 먼저 뽑아서 이들이 대통령을 투표하여 선출하는 것)를 국민 직선제도로 전환할 것을 천명함 

 

※ 1988년 서울 올림픽을 개최하여 남북 통일기반 구축과 국민 체력 향상에 기여함  

 

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김영삼 대통령 ( 임기 5년 : 1993년 3월 ∼ 1998년 2월 ) 

  ( 1992. 12. 19일, 제14대 대통령으로 당선) 

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   - 문민정부, 

   - 신한국 창조, 역사 바로 세우기  

 

 

가) 금융실명제 전격 실시 (조순 부총리)

    0. 발표 : 1993년 8. 12, 저녁 7시 뉴스 전격 발표 

 

 

나) 한시적(5년간) 농어촌특별세의 징수 : ‘ 양여금 및 농어촌특별세 관련 국세의 세입처리 지침, 1996년 1월, 재정경제원’ 에 의거 1996년 1월 1일부터

시행 ( ※ 지방교육양여금 =지방 교육세 )

     0. 중앙정부에 세정개혁위원회를 설치하여 교육세의 징수체계를 개선 

[ 제안자 : 부산 금정구청 세무과 징수계. 통계 담당자, 지방행정주사 안정은 / 제안서 : 지방세에 부과된 교육세 영수필 통지서 송부제도 고려 방안 (1994년 7월 3일), 지방세에 부과된 교육세 징수 방안 개선 (1995. 10. 25일, 1996년 5. 29일) ] 하면서 한시적인 농어촌특별세를 징수함

 

 

나 -1 )  각시도청 및 시군구청 세무부서에 근무하는 공무원을 세무직으로 

전문직렬화하여 행정직과 구분하여 임용해서 채용단계에서부터 전문화  

 

나-2 ) 지방세 공과금 수납부 개선 : 공과금 수납 창구를 없애고 공과금 수납기기를 부산시 금고인 부산은행에 설치하여 지방세를 자동수납기기에서 수납하도록 기계화 함 (김영삼 정부, 김대중 정부에서 시행하고 이를 시행하는 은행도 늘어났으며 지방세뿐만 아니라 국세 고지서, 신문대금, 과태료 등 수납서의 범위도 불어났음 )  - * 제안서의 대안 

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* 제안서 : 정기분 개인균등할 주민세 부과 및 고지 발급제도 개선. 

   - 1996년 8월 6일 시민제안으로 제출 (문정수 부산시장)/ 제안자 : 부산 금정구 노포동 사무소 사무장, 행정 6급  안정은

   - 2001. 5. 6일 ‘ 부산시에 바란다’ 인터넷 재건의( 안상영 부산시장 ) - 제안자 : 부산시 금정구 금정도서관, 종합 자료실장 6급 안정은 

 

 

다 ) 공직자 재산 등록 

 (* 재산공개는 아니다 - 부산시 공무원들의 경우)

      0. 세무부서 또는 재무부서에 근무하는 공무원에 한해 재산 현황을 기획감사실에 제출토록 하고 매해 재산의 증감 등 변동 사항도 제출한다. 

 

다-1 ) 공무원의 연가 보장. 여성 공무원의 출산 휴가 연장 

     0. 연가(공무원들이 1년 동안 쉴 수 있는 날) 보장이란 

지정된 연가일수를 모두 쉬지 않으면 그 일수에 해당되는 만큼 돈으로 환급해 줌(돈을 공무원에게 내어 줌)   

 

다-2) 공무원 연금 개혁  (방향 - 연금 지급액의 축소)

     0. 연금대상자를 줄임 : 예시 (서울신문사에 근무하는 구성원들은 공무원 연금 대상자에서 제외 )

     0. 공무원이 퇴직 후 재혼한 배우자에게는 공무원의 유족 연금대상에서 제외  

     0. 신규로 채용되는 공무원에게는 공무원 연금 수령 개시 연령을 ‘ 근무 후 20년 후 퇴직 시’ 에서 더 연장함 

 

 

라) 불우이웃돕기 성금을 사회복지공동 모금회로 전환 (기부금 창구를 관청에서 민간으로 이관, 그리하여 기부금액은 증액되었으나 기부금의 효율적인 분배가 숙제로 남아 있음 )

 

라 -1 ) 생활보호법을 생활수급법으로 전환하여 생활보호대상자를 확대하고, 

이전(以前) 주소가 없이 병원에 입원해 있던 행려환자에게는 주민등록번호대신 행려환자 번호(=의료보호수첩에서 주민등록번호로 대신하여 활용)를 부여하여 보호조치  

 

라 -2) 65세 이상 어르신에 모두에 교통비 지급 - 중앙정부에서 개별 어르신의 통장에 매달 입금 

 

라 -3) 국민의료보험과 영세서민의 의료보호 및 의료부조 제도를 통합 

 

 

마) 민선 지방자치의 실시 

     0. 민선단체장 제도 시행 (시도지사, 시군구 구청장 민선) 

     0. 중앙 공무원을 각시도청의 고위 공무원으로 발령하는 낙하산 인사가 금지되어 지방직 공무원의 진급(계급이 올라감)이 빨라지는 효과를 거둠  

 

 

바) 대학입시 제도, 당해연도에서 입시 기회를 확대 - 한해 입시 시험을 두번 보아서 선택하여 입학 (수시 입학, 정시 입학)

  ( ※ 예전에는 전기 입시 시험 대학과 후기 입시 시험 대학이 나누어졌음)

 

바 -1 ) 대학원 문호 개방 : 평생 교육의 이념 

    0. 대학원 입학시험에서 영어 및 제2외국어, 필기시험으로 입학하던 것을 제 2외국어(보통 독어 또는 불어)를 없애는 등 입학의 조건을 점차 완화함 

 

바 -2 ) 학교 단체급식의 실시를 본격화 : 학교 단체 급식의 실시를 위하여 학교 급식 운영위원회를 구성토록 하여 본격적으로 실시 (김숙희 교육부 장관 : 영양사 ) 

 

바 -3 ) 중고등학교 남녀공학화 : 중고등학교를 사범대학 부속 중교교처럼 남녀 공학화 (제안 : 전인교육을 위한 제안, 1997. 1. 23일 제출, 세계화추진기획단 접수 → 교육부 이첩 (초등부)/ 제안 내용 및 제안자 :  전인교육, 독서교육, 회의 진행법, 교육평가, 남녀 공학 - 부산 금정구청 총무과 6급 안정은)

 

사) 환경부 신설 및 쓰레기 종량제 실시 (황산성 환경부장관) 

 

 

아) 단체급식소의 자율배식 (부산시청, 부산시 공무원 교육원, 부산시 경찰청, 부산지방법원, 중앙공무원교육원, 부산대학교  대학생활원 )

[ 제안서 : 음식점 및 단체급식의 현실태와 그 개선 방안 - 단체급식의 배식방법에 따른 식품의 안전성을 중심으로, 문정수 부산시장, 1996년 4. 19일 제출 / 제안자 : 부산시 시민제안으로 응모 (부산시 금정구청 사회과 의료보장계장, 6급 안정은 ]

 

아 -1 ) 식품의약품관리청 설립 발표 - 부산일보 (1996년 4. 19일자)

   (※ 시행 및 개청은 1998년 3월, 김대중 대통령 취임과 동시에 실시하였으며 초대청장은 박종세씨 ) 

 

자) 개인정보 보호 

   0. 주소 이동시, 주민등록 전출신고 줄임(=통반장 경유 제도 줄임), 

   0. 새주소 (=도로명 주소 체계)사업 준비

 

차) 행정 정보 공개 청구 제도 도입 

 

타) 세무관련 업무 및 보고서의 컴퓨터화 (= 전산화)

     0. 지방청에서는 구청의 ‘지방교육세 징수보고서’ (국세 보고서 - 중앙정부에 보고 )가 먼저 전산화 

     ※ 중앙정부에 세정개혁위원회를 설치하여 지방세에 부가되어 징수하던 교육세의 징수체계를 개선 (제안자 : 부산 금정구청 세무과 징수계. 통계 담당자, 지방행정주사 안정은)하면서 동시에 한시적인 농어민특별세를 징수함  

 

파) 군개혁 : 문민정부의 이념 ( 군정 종식 )

    0. 군내의 비선조직인 하나회(육군사관학교를 졸업한 군내 장교들의 모임 - 私組織 )를 해산시킴.

 

파 -1 ) 대북 외교 

   0. 대통령으로 취임 후 김일성(북한의 우두머리)을 만나자고 제안한 후, 곧 북의 김일성이 사망했음을 발표 

   0. 북과의 통일에 앞서 북한의 경제가 발전해야 한다 (김영삼 대통령) 

 

하 ) 일제의 잔재물로 서울에 남아 있었던 조선 총독부 건물을 철거 - 역사 바로 세우기 

 

※ 김영삼 대통령 (영부인 : 손명순 여사)

 

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김대중 대통령 (5년 : 1998년 3월 ∼ 2003년 2월 ) 

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   - 국민의 정부, 제2의 건국 

 

가) 경찰 근무제, 2교대에서 3교대 근무

 

나) 행정실명제 : 경찰관 정복에 이름 표시 외 

 

다) 지방공무원의 5급 승진제도를 시험제에서 심사제로 전환 

    0. 공무원의 연가를 활용하여 공무원들이 일반 대학원 박사과정을 이수할 수 있도록 공무원의 복무규정에서 명시함 

    0. 공무원들의 면학 분위기 조성  : 공직자 토요일 근무, 교대로 쉼

 

다 -1 ) 공무원 시험에서 남성의 군 가산점제 폐지 :  여성공무원이 공직에 많이 들어옴, 

     0. 정부 조직에 여성부를 신설하고 공직에서 임시직 여성공무원 몰아냄  

 

다 -2 ) 전자 정부 :  행정에 컴퓨터 도입, 전산직 공무원 도입, 시군구청의 홈페이지를 개설하고 전자 게시판 마련   

 

다 -3 ) 세금의 납부 등 공과금 창구를 기계화 :  부산시 금고인 부산은행이 중심이 되어 시행하고 확산 (1996년 8월 6일 부산시청에 제출한 제안 사항에 대안으로 시행 / 제안자  : 안정은 )

    * 납부한 제영수증 대신 통장을 보관함  : 세금 등의 납부 증명에서 세금 등을 이미 납부하였는데 그 영수증을 보관하지 않아 다시 독촉을 받을 경우(피해자 입증의 원칙에 의함)를 대비하여 그 납부 사항을 은행 통장에 표시하여 통장을 세금 시효 소멸기간(지방세 5년, 국세 10년)동안 보관하는 것.  

 

다 -4 ) 개인 균등할 주민세 징수율 제고 방안 :  매해 연말 지방세 체납세 징수 독촉 기간에 기초지방자치단체의 기관지에 주민세 체납자의 이름을 동별로 공개하여 저하된 주민세 징수율을 높임 (징수율 저하 요인 - 주민등록 퇴거신고의 생략 등)

   - 제안 사항 

     0. 제안처 및 제안일 : 부산 금정구청장 윤석천, 부산시장 문정수, 1998년 11. 2일 외 인터넷 건의 

     0. 제안자 : 부산시 금정구청 기획감사실 6급 안정은 

     ( ※ 기관지 발행 부수의 부족으로 미시행 : 제안자 추정 ) 

 

다 -5 ) 은행의 기계화 (자동화) : 통장에의 돈의 입금 및 출금을 기계로 자동화 함

 

다 -6 ) 무인 당직제도 도입 : 공공기관인 동사무소의 등에 밤, 공휴일 당직자 없애고 캡스 등 무인 당직 구조 체계(시스템) 도입 시작  

 

 

라) 대학원 문호 개방 - 평생교육의 이념 실현 

     0. 공무원의 연가를 활용하여 공무원들이 일반 대학원 박사과정을 이수할 수 있도록 공무원의 복무규정에서 명시함 

     0. 대학원 입학시험에서 입학의 조건을 점차 완화함 

 

마) 노숙자의 보호 및 인권 보장 

   0 종교인 중심의 노숙자 쉼터 설립 

     - 부랑인 시설의 확충 및 요양원 설립  운영 ( 제안자 : 부산 금정구청 총무과, 6급 안정은 / 1997. 1. 27일자 ) 

 

바) 식품안전 : 식품의 제조 및 유통을 정부로 이관 

   0. 식품(한국전통식품 및 전통양념)을 정부에서 제조하고 유통하여 국민의 생존권을 보장 : 식품안전 실현 (제안자  : 부산 금정구청 기획감사실,  6급 안정은/ 1999년 10, 20일  )

      - 각시도 공영 농산물도매시장 개설, 각시도 공영전시장 (부산 벡스코, 김대중 컨벤션센터 등) 설립 

 

바 -1 ) 개발제한구역(=그린벨트)을 해제하는 등으로 정부 국민임대주택 건설 ( * 식품안전기금으로 운영 )

 

바-2 ) 주택 임대 희망자 접수 및 주택 임차인에 대한 정보 제공 (시행자 및 제안자 : 시행, 부산 금정구 장전2동장, 5급 이경만 / 부산 금정구청 기획감사실, 6급 안정은) - 제안 2001. 7. 6일, 행정자치

 

사 ) 개인정보 보호 - 새주소 사업 준비, 

 

아) 암센터 설립 (본부 및 지역 암센터 ) : 건강증진 

 

자) 우정국(=우체국), 나만의 우표 발행 

    0. ‘나만의 우표’ 란 우표에 자신의 얼굴, 부부의 얼굴 등을 넣은 우표의 발행을 우정국에 신청하여 의뢰하는 것으로 우표의 가격이 우체국에서 판매하는 우표가의 단가보다 다소 높음 (시행 : 현대 정주영 회장 외 ) 

 

차) 특수학교인 장애아 학교를 설립 운영

   0. 보통의 학교에서 학생들과 같이 교육을 받을 수 없는 장애아들의 교육을 위해서 특수학교를 설립하여 교육시킴 (시행 : 학교법인, 부산은애학교 - 부산 금정구 소재 )

 

※ 김대중 대통령 (영부인 : 이휘호 여사)

 

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노무현 대통령 ( 5년 : 2003년 3월 ∼ 2008년 2월)) 

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   - 참여정부, 

   - 과거사 진상 조사 위원회 설치 

 

가) 병원의 입원환자 식사를 의료보험 적용 (2006년 6월 1일부터)

 

나) 식품안전처 분리안 발표 (2006년 6월 28일, 김창호 국정 홍보처장) 

 

다) 과거사 진상 조사위원회 구성 - 박정희 대통령의 친일 행적 발표 외 

 

라) 전두환 정부에서의 가족계획으로 인구가 급감하여 다산정책 실시 

 

라-1 ) 모성보호 : 여학생 면솜 방석 사용, 남녀학생에 성교육 실시, 화장실에는 비누를 의무적으로 놓고 식당 입구에는 세수기 설치 ( 제출자 : 안정은/ 수신자 : 김화중 보건복지부 장관 친전 - 2003년 4월 23일 제출 건의 )  

 

 

마) 기초노령연금제도 시행  

    0. 2008, 1. 1일부터 국민연금법의 개정과 연계해 65세 이상 노인 하위소득 65%에게는 정부가 국민소득의 5%(약 89,000원)를 지급한다. (- 2007. 4. 25(수), 서울신문, 윤설영 기자 )

 

바) 지역 균형 개발 정책 - 수도권에 집중된 국가기관의 청사를 전국적으로 분산 배치 ( 예 : 충청도에 세종도시 건설 / 충북 오송 / 경남 진주시에 한국 주택공사/ 전남 나주시에 한국전력 공사 배치 / 국가균형발전특별법에 의거 공무원연금관리공단의 본부를 서울에서 제주도 서귀포시로 이전 : 2015. 9. 4일 ∼ 14일)  외 ( - 참고 : 2015. 9월호, 공무원연금 58쪽 )

 

사) 국민임대주택 및 공공 임대주택 (5년 거주 후 분양하는 아파트) 건설 

   0. 주택을 한국 가구의 120% 수준으로 건립 

 

아) 무인 보안 체계 (무인 당직 체계) 발전 - 동주민자치센터, 취약지역, 거리 단속, 약국 등의 사업장에 보안용의 캡스, CCTV 등 무인 당직 구조 체계(= 시스템) 확산  

 

※ 노무현 대통령 (영부인 :  권양숙 여사 )

 

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이명박 대통령 ( 5년 : 2008년 3월 ∼ 2012년 2월) 

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가) 노숙자 시설의 확충 완료 

 

가- 1) 주민등록 말소자 제도 개선 : 주민등록 말소자를 말소상태로 여타 주민등록자와 같이 관리함 

 

나) 노인 요양원 운영 확대 - 건강 보험료에서 장기 요양 보험료를 추가로 징수 ( 2008년 7월 1일부터) 

 

나 -1) 시도청에 고령화 대책반 운영 

 

나-2) 공동주택(아파트)의 1층에 노인 요양원 운영이 가능토록 입법화, 

 

나- 3) 공동주택의 일부에 고령자 중심 주택 건립 시행(충남, 대구시의 국민임대 주택에 표본으로 건립) 

 

다) 공직자 토요일 휴무제 

 

다-1 ) 국가 및 일반 행정직공무원 계급 구분없이 정년 60세로 연장  (2009년 1월 1일부터 시행) 

 

라) 정관장(한국 담배 인삼공사) 에서 기초화장품 출시 

 

마) 공립 유아원 확대 (초등학교 유휴부지에 어린이집 건립 - 부산시 임혜경 교육감 

마-1) 사립 유치원의 공립 전환 

 

마-2) 마이스트 고교 설립 

 

마-3 ) 기숙형 공립고 전국 82곳 선정 : 2010년부터 시행 

      0. 농촌지역 기숙형 학교 설립 : 부산(기장군), 대구(달성군), 인천(강화군), 울산 (울주군) 등 5곳 학교 외 77 개소 고등학교  

 

바) 과거사 진상 밝히기(일명 진보당 사건)  :  

    0. 조봉암 (이승만 정부에서의 농림부 장관) 사형 사건 - 조봉암씨 유죄(간첩 혐의)에서 무죄 판결

 

사)  4대강 댐 공사 (4대강 16개 보 설치)

 

아) 새주소 사업 (도로명 주소) 완료 시행 

 

자) 한국토지주택공사(LH)로 조직 개편

    0. 대한주택공사와 한국토지공사를 합하여 한국 토지주택공사(LH)로 조직을 개편함 

 

 자 -1 ) 기존의 국민임대주택과 공공임대주택에서 보금자리 주택으로 개칭하여 분양 아파트,  임대 아파트(20년 임대. 30년 임대. 영구 임대)로 구분하여 건설하고 한국토지주택공사의 운영 손실분을 정부에서 보존토록 입법화 

 

차) 정부 조직 개편 : 농림부, 해양수산부를 합쳐서 농림수산식품부로 개칭함

 

차-1) 농림수산식품부 산하에 식품 검사, 검역청을 신설하여 국립 농산물 품질관리원, 국립수의과학 검역원, 국립 식물 검역원, 국립수산물 품질 검사원 등의 조직을 통합 (2009. 8. 16일, 장태평 장관  )

 

차-2) 농기계은행사업 : 농가의 부채를 경감하기 위해 농협이 농가의 농기계를 재임대 함 (청와대 67개 생활공감정책 중 ) 

 

차-3) 정부 축산농가, 허가제 및 등록제 도입 ( 2011년 3월, 유정복 농림수산식품부 장관 )

 

※ 이명박 대통령 (영부인 : 김윤옥 여사 )

 

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현  대통령 ( 2013년 3월 ∼  )

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가) 기초연금 지급 - 대선공약 (65세 이상 어르신 모두에 월 20만원 드림)을 기초 연금의 이름으로 전환하여 노무현 정부에서의 기초노령 수당과 국민연금의 개념을 합하여 기초 노령수당보다 대상과 지급 금액을 확대하여 2014년 7월 1일부터 시행 (문형표 보건복지부 장관)

 

나) 학교 기성회비 합법화 : 2015년 

 

다) 공무원 연금법 개정 ( 중요 방향 : 수령 금액 축소 )

 

다) 새우편번호 제도 시행 : 2015년 7월부터 

 

라) 약초 상설시장 건립 : 2015년 11월 건립 (경남 산청군 산청읍 소재)

     - 연면적 200㎡ (60여평), 지상 2층(3억원) : 허기도 산청군수  

 

-- 2013. 11. 1(금). 2015. 9. 21(월)/ 10. 28(수) 2016. 2. 1(월)/ 5. 11(수)--

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등록 : 2015. 9. 21(월) / 10. 27(화) / 10. 29(목)

부산시청(시장 : 서병수 ) - 시민 참여 - 시민 게시판 외 

 

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끝

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등록 : 2015. 11. 25(수)/ 11. 29(일)

보건복지부 (장관 : 정진엽) - 참여 - 자유 게시판 

제안청 부산시청 (시장 : 서병수) - 시민참여- 시민 게시판

광주광역시청 (시장 : 윤장현) - 자유 게시판 : 색조파일 

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등록 : 2015. 12. 7(월)

보건복지부 (장관 : 정진엽) - 참여 - 자유 게시판 

제안청 부산시청 (시장 : 서병수) - 시민참여- 시민 게시판

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등록 : 2015. 12. 30(수)/ 12. 31(목) 

보건복지부 (장관 : 정진엽) - 참여 - 자유 게시판 

제안청 부산시청 (시장 : 서병수) - 시민참여- 시민 게시판

 

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