1. 총무·인사관리     2. 일선행정 활성화     3. 선거관리     4. 민원행정
5. 청사 및 차량관리      6. 시민협력     7. 공무원교육원 운영 

6.  시민협력

가. 개 황

시정에 대한 다양한 의견을 수렴하기 위하여 시민단체 구성원들의 각종 위원회 참여를 활성화하고 행정부문에서 직접 수행하기 어려운 환경운동, 국민대화합, 시민의식 고양, 자원봉사 활성화 등 공익적 사업을 수행하고 있는 시민단체를 지원함으로써 단체의 건전한 활동을 장려하였다.

향토사랑 운동인 「내사랑부산운동」등 각종 시민운동도 시민과 시민단체(NGO)의 적극적인 동참 하에 추진되어 어려운 지역사회 분위기를 밝게 하는 데 크게 기여하였으며, 자원봉사 활성화에도 역점을 두어 시센터와 16개 구·군센터의 효율적인 운영을 통하여 더불어 살아가는 공동체사회 건설과 부산을 「자원봉사의 도시로」조성하기 위한 기반을 구축하였다.

특히, 전국체전과 아·태 도시서미트, 2002년 월드컵·아시안게임 등 각종 국제행사에 대비하여 교통문화와 도시 기초환경, 시민친절 수준 향상을 위하여 기존의 각급 단체및 추진 주체와의 네트워크를 통해 내사랑부산 2002년 손님맞이운동을 활발히 전개하였다.

나. 2000 추진실적

(1) 내사랑부산운동 추진

내사랑부산운동은 범시민적 참여와 협력을 통해 부산이 처한 어려움을 극복하는 부산사랑의 숭고한 시민정신으로 시민 모두가 함께 하는 향토사랑 운동이며, 시민이 주체가 되고 행정이 협력, 연대하는 새로운 차원의「민·관 협력운동」으로서 시민의식 개혁과 우리고장을 사랑하기 위한 시민주체 운동으로 전개하고 있다.

(가) 추진체계 확립
내사랑부산운동 2차년도를 맞아 2001.1.20 각계 202분이 참석하여「내사랑부산운동추진협의회 창립1주년 기념 및 2000년 정기총회」를 개최하여 전년도 사업실적과 2000년도 추진계획 채택, 유공자 및 유공단체 표창, 협의회 규약 개정 등으로 활발한 추진을 다짐하였고, 추진협의회 산하 위원 수를 대폭 증원하여 위원회 기능을 강화하였다. 그리고 운영위원 연수회를 통해 추진열기를 제고하였으며 운영위원회(7회), 기획위원회(7회)를 개최하여 내사랑부산운동의 각종 사업을 기획, 추진하고 주요사업별 간사단체를 지정 운영하여 활발한 사업을 추진함으로써 시민의 향토사랑을 고조시켰다.

(나) 추진과제 선정 추진
내사랑부산운동 기본과제인 경제, 문화, 환경, 교통 시민의식 등 7대 분야 50대 세부추진과제를 선정하여 각급 기관·단체의 자율적 참여를 유도하였으며 담장허물기 및 쌈지공원조성하기, 부산상품 애용하기 등 올해의 중점과제를 7가지 선정하여 과제별 간사단체를 지정하여 추진함으로써 시민단체의 자율적인 참여를 유도하였다.

 ○ 올해의 중점과제
     ▷ 담장허물기 및 쌈지공원 조성하기 : 상수도시설사업소 등 68개소
     ▷ 내사랑부산상품 애용하기 : 매주 월요일 부산상품착용,바자회(4회),캠페인(4회), 설문(2회)
     ▷ 내사랑부산 교통지킴이 캠페인 : 7회 4,230명, 21개소, 정지선 지키기 등
     ▷ 꽃의 도시 부산만들기 : 3회 초화 344천본 식재, 꽃씨 3만봉지 배부
     ▷ 사랑의 청소년문화 공간가꾸기 : 향토문화답사(4회 344명), 문학의 밤(1회 200명)
     ▷ 한줄로 차례지키기 : 캠페인(7회 350명),책자 2,000권,리후렛 10,000매 제작
     ▷ 장애인 및 노약자석 비워두기 : 캠페인(39회248명),스티커 16,190매,전단 15,000매
 ○ 계속사업
     ▷ 사랑의 심부름센터 운영 : 976건(월평균 81건), 부산시장애인재활협회
     ▷ 사랑의 거리문화 조성 : 벽화그리기(일산실업 외 4개소)
     ▷ 푸른부산가꾸기 : 동천 삼거리 소공원 조성, 야생화 꽃밭 조성(6종 120본)

(다) 범 시민 참여분위기 조성
내사랑부산운동에 시민의 참여를 보다 활성화하기 위하여 다양한 참여 프로그램을 운영하였다.

 ○ 내사랑부산 주간 설정 운영 : 2회(상·하반기)
    《상반기》
       ▷ 기 간 : 2000.4.24∼4.30
       ▷ 주요프로그램
           - 부산상품애용의 날(500명), 교통지킴이캠페인(10개소 400명)
           - 꽃씨 나누어주기(봉선화 등 3만봉지), 어르신노래자랑대회(35개팀)
           - 부산사랑 벽화그리기(1개소 30명), 향토문화 답사(2회 233명)
    《하반기》
       ▷ 기 간 : 2000.10.30∼11.5
       ▷ 주요프로그램
          - 월요일 부산상품착용(애용)의 날(290명), 부산사랑 거리소음악회(2회2,000명)
          - 내사랑부산 청소년마당(500명), 부산사랑 문학과 음악의 밤(200명)
          - 내사랑부산 자원봉사한마당(500), 부산상품애용 캠페인(500)
          - 교통지킴이캠페인(830),생태환경지킴이교실(50명),향토문화답사(2회111명)
 ○ 내사랑부산 글짓기·그림그리기 대회(5.7) : 접수1,874점, 시상137명
 ○ '내사랑부산 정말 부산을 사랑한 사람들' 책자 발간 : 40편 2,000권
 ○ 「남을 배려하는 사회 만들기」시민 토론회 : 1회 250명

(2) 시민과 시정의 협력 강화

(가) 시민단체 시정참여 시책 추진
시민의 의견이 시정에 스며들 수 있도록 교통·환경분야 등 22개 위원회에 시민단체 소속원 43명이 참여하고 있으며 시정 시책에 대한 각종 토론회, 세미나 참여, 시민단체 주관 공익 행사시 후원승인 및 기관장 참석 격려, 5급 이상 공무원 시민단체 가입 적극 권장, 각종 지역 현안문제에 대하여 객관적 입장에서 의견을 제시하는 등 활발한 시정참여 시책을 추진하고 있다.

지난해 제정된 비영리민간단체지원법에 의거 공익사업활동에의 자발적 참여를 유도하고 비영리민간단체의 활동 기반을 강화하기 위하여 국민통합, 시민참여 확대, 부정부패추방, 자원절약 등 10개 사업유형을 선정·공모하여 지원사업을 신청한 160개 단체(182개 사업 1,856백만원)중 공익사업선정위원회에서 사업의 공익성, 경제성, 파급효과 등 10가지의 심사항목으로 152개 단체(163개 사업 578백만원)를 선정하여 사업비를 지원하였다.

(나) 각급 시민단체 지원

① 새마을운동, 바르게살기운동단체 지원
새마을운동 및 바르게살기운동단체가 『질서·친절·청결』 3대 시민운동 등 공익사업을 지속적으로 전개할 수 있도록 정액보조금을 시, 구군, 읍면동까지 지원하여 활발한 사업추진을 위한 기반을 조성하였다. 풍부한 조직력으로 제81회 부산전국체육대회, 2002년 아시안게임 및 월드컵경기 대회 등 대규모 국내외 행사를 앞두고 선진 시민의식함양, 쾌적한 환경조성, 시민친절 의식 제고 등 내사랑부산 2002년 손님맞이 운동에 적극 참여하였다.

② 기타 단체 지원
각종 시정현안이 발생할 때마다 시민단체와의 격의없는 대화로 다양한 의견을 수렴하고 시정에 대한 충분한 이해를 위하여 시민단체 초청 시정설명회를 개최하여 시정에 대한 오해를 사전에 불식시키고 민·관이 서로 협력하는 기반을 조성하였다.

시민단체의 창의적이고 실천적인 시민운동을 적극 발굴, 지원하여 민간주도의 밝고 건강한 사회를 조성하고 시민과의 협력을 바탕으로 시정의 현안과제를 공동 대처하여 해결하는「열린행정」의 구현에 기여하고자 단체의 자율성과 순수성을 해치지 않는 범위 내에서 최소한의 사업비만을 지원하는 것으로 시민단체들을 대상으로 건전사업을 공모하여 공익사업선정위원회에서 선정된 151개 단체 162개 사업에 대하여 국비 543백만원 시비 3천5백만원 등 모두 5억7천8백만원을 지급하였다.

    ※'99년도 134개 단체 6억4천1백만원(국비 606, 시비35)

(3) 친절한 시민, 청결한 도시환경 정비 추진

(가) 내사랑부산 2002년 손님맞이운동 전개
매년 개최되는 부산국제영화제, 2000년 아·태도시서미트, 전국체전, 2002년 월드컵경기·아시안게임 등 대규모 국내외 행사에 많은 손님이 부산을 방문할 것으로 예상하여 선진교통문화 정착, 쾌적한 도시환경 조성, 글로벌 에티켓 운동 등 3대분야 30대 추진과제를 선정하여 활발히 전개하였다.

 ○ 추진체계 확립
     ▷ 손님맞이운동 추진상황실 설치 : 17개소(시,구·군)
     ▷ 유관기관·단체 연석회의 및 보고회 : 103회 3,446명
     ▷ 손님맞이운동 실천 시민(구민)대회 : 연 232회 61천명
 ○ 3대 분야별 주요 추진실적은
     ▷ 선진교통문화 정착 분야
        - 교통질서 확립 및 계도활동 : 9,239회 327천명
        - 교통시설물 정비 및 세척 : 31,904건
        - 불법 주정차 단속 : 547,256대
     ▷ 쾌적한 도시환경 분야
        - 담장허물기 추진 : 68개소(공공기관, 기업체 등)
        - 시민 꽃심기 추진 : 2,379개소 308만본
        - 쌈지공원 조성 : 103개소
        - 불량담벽 벽화조성 : 231개소
        - 공한지 및 상습불결지 정비 : 1,474개소
     ▷ 글로벌 에티켓 분야
        - 한줄서기 등 시민 캠페인 : 2,145회 238천명
        - 장애인 먼저 캠페인 : 462회 74천명
        - 경기장 질서계도반 운영 : 15회 270천명

(나) 아파트한가족운동 전개
아파트한가족운동은 시민들의 주거형태가 점차 APT위주로 바뀜에 따라 이웃조차 모르는 개인주의가 더욱 심화되고 있어, 이웃과 함께 더불어 살아가는 공동체의식을 함양시킬 수 있는 시민운동 차원에서 적극 추진하였다. 구군 및 APT자치회·부녀회 주관으로 불우이웃돕기 등 공동체의식 함양과 APT 알뜰마당 등 고유문화 창출, 화분내놓기 등 쾌적한 환경조성을 위해 각종 시책을 발굴 추진해 왔다. 우수 아파트단지 선정 과정에서 살펴본 바에 의하면 대부분의 APT에서 본 운동의 추진배경을 충분히 인식하고 지역주민들이 스스로 하겠다는 의지를 가지고 추진하고 있었으며, APT자치회와 행정기관이 긴밀히 협조하여 우수사례 발굴 모음집을 제작 보급하는 등 주민 관심도를 높이기 위한 시책도 적극 추진하였다.

 ○ 최우수 APT(1) : 시장 표창장 및 시상금 100만원
     - 부산진구 초읍동 세동한신아파트
 ○ 우 수 APT(2) : 시장 표창장 및 시상금 각 70만원
     - 사하구 하단2동 한신아파트, 수영구 망미1동 삼성아파트
 ○ 장 려 APT(5) : 시장 표창장 및 시상금 각 50만원
     - 연제구 연산4동 대진그린타워, 북구 금곡동 주공7단지 아파트, 해운대구 좌동 건영1차 아파트,
        사상구 괘법동 한신아파트, 금정구 장전동 만세한신아파트

(다) 『꽃의 도시 부산만들기』
제81회 부산전국체육대회, 2002년 월드컵·아시안게임 등 국제행사에 대비하여 아름다운 환경을 조성하고자 단체·직장별, 아파트단지별로 경진대회를 실시하여 시민 참여를 활성화하였다. 공한지 화단조성 89개소 56,535㎡, 가로변 운모화분 및 꽃박스 설치 123개소 7,056개, 폐선박을 이용한 꽃배 설치 등으로 아름답고 쾌적한 도시환경을 조성하였다.

동구 수정2동 새마을지도자협의회에서는 동구청 입구(100m)를 테마있는 꽃거리로 조성하여 시민들에게 친근한 관공서 이미지를 심어주었고 중앙로 및 간선도로변 소화단 조성과 꽃박스를 설치하여 아름다운 거리를 조성하였다. 영도구 동삼1동 청년회는 폐선박을 이용한 태종로변 꽃배 설치로 태종대를 찾는 관광객들에게 볼거리를 제공하였으며, 자체기금으로 계절별 꽃씨를 구입하여 관내 화단 및 쌈지공원내 식재하였다. 해운대장산 장미공원 조성을 위한 시민모임에서는 신시가지내 폭포사 입구 주변에 3,000여본의 장미를 식재하여 삭막한 콘크리트 숲으로 이루어진 도심의 풍경을 장미단지로 바꾸어 나가는 등 쾌적한 환경을 조성하였다.

 ○ 최우수(1) ▷ 시장 표창장 및 시상금 각 100만원
     - 동구 수정2동 새마을지도자협의회

 ○ 우 수(2)  ▷ 시장 표창장 및 시상금 각 70만원
     - 영도구 동삼1동 청년회, 해운대장산 장미공원 조성을 위한 시민모임

 ○ 장 려(5)  ▷ 시장 표창장 및 시상금 각 40만원
     - 새마을운동 북구지회, 제일제당(주) 부산2공장, 새마을운동 강서구 협의회·부녀회,
        바르게살기운동 수영구협의회, 새마을운동사상구협의회

(4) 자원봉사 활성화

자원봉사 활동은 복잡 다양한 현대사회에서 발생하는 시민의 욕구와 사회 문제를 행정부문에서 모두 충족시키기 어려움에 따라 각종 사회문제를 시민 스스로 해결해 나가기 위한 최적의 수단으로 인식되고 있다. 선진국형 시민 참여방법으로서의 자원봉사 활성화를 위하여 우리 시에서는 협력관계(Partnership)의 위치에서 시민의 관심과 인식을 제고시키고, 자원봉사 분야 확대를 위한 프로그램 개발, 부산국제 영화제 등 공공행사 자원봉사 참여 및 2002년 아시안게임 등 대규모 국제행사에 자원봉사 참여 확산을 위한 전문봉사단 조직, 교통질서·환경보호 등 각종 봉사활동, 자원봉사대축제 등 행사개최, 시민교육 및 지도자 양성, 홍보 등을 실시하고 자원봉사센터 설치를 통해 부산시를 「자원봉사 도시」로 발전 할 수 있도록 기반조성을 추진하였다.

(가) 자원봉사 기반조성

①자원봉사센터 설치 운영
시민들이 자원봉사 활동을 희망할 때 자원봉사 활동장소(수요처)를 즉시 연결해 주기 위한 중개역할을 하는 자원봉사센터를 시와 전 구(군)단위에 설치 완료하고, 전문성과 자율성을 바탕으로 운영의 효율성을 기하기 위하여 민간단체에서 운영토록 하였으며, 자원봉사자 모집·배치는 물론 자원봉사 활동 분야의 다양화를 위한 프로그램 개발, 시민인식 제고를 위한 교육, 홍보 등 자원봉사활동을 종합적이고 체계적으로 추진하기 위한 기반을 조성하였다.

자원봉사센터 설치 현황
 

② 자원봉사 전산화
인터넷 등을 통한 시민들의 자원봉사 참여 홍보 및 안내 등의 전산화로 체계적이고 효율적인 자원봉사 활동 추진에 크게 이바지하고 있다.
     - 인터넷 홈페이지 개설 : 자원봉사 홍보 등 (http://www.volunteer.or.kr)
     - PC통신 이용홍보 : 천리안, 나우누리, 하이텔 등

(나) 자원봉사 활동의 관심 및 인식제고
자원봉사 홍보물 제작, 시민교육, 행사 등으로 시민들의 자원봉사에 대한 관심과 인식을 제고함과 동시에 자원봉사 참여 분위기를 조성함으로써 자원봉사 활성화에 기여하였다. 세부내용은 다음과 같다.

2000년 자원봉사센터 운영실적
 

다. 2001년 추진계획

(1) 추진방향
21세기를 시작하는 2001년도에는 시민과 시정의 협력을 강화하고 각종 국제행사에 대비하여 시민의 선진의식 함양과 쾌적하고 아름다운 환경 조성을 위한 「2002년 손님맞이운동」을 적극 추진해 나갈 계획이다. 아울러 내사랑부산운동으로 시민의 참여를 도모하고 21세기 부산재창조를 위하여 시민과 함께하는 시정을 위해 행정력을 집중할 계획이다.

(2) 역점시책
역점시책은 ①내사랑부산운동으로 새로운 사회분위기 조성 ②아시안게임 개최 전년도 손님맞이운동 전개 ③시민단체와의 성숙한 파트너십 구축 ④세계 자원봉사자의 해 활력운영으로 정하고 중점 추진할 계획이다.

(3) 역점시책별 추진계획

(가) 내사랑 부산운동 전개
내사랑부산운동 3차년도인 2001년에는 남을 배려하는 사회적 분위기를 조성하여 무질서 이기주의 등 바람직하지 못한 모습들을 개선하여 더불어 함께 사는 부산을 만드는 범시민운동과 1년 앞으로 다가온 대망의 2002년 월드컵축구경기와 아시안게임을 시민의 힘으로 준비해 나가는 범시민운동으로 내고장의 각급 단체와 기관 등으로 구성된 회원기관·단체의 관심과 참여 열기를 모으고 시민의 폭넓은 참여를 통하여 부산사랑을 드높일 계획이다.

이를 위하여 내사랑부산운동 주 슬로건을 "남을 배려합시다, 푸른부산을 가꿉시다."로 설정하고 이를 위하여 ①노약자·장애인석 비워두기 ②내사랑부산 교통지킴이 캠페인 ③아시안게임기념 100만평 시민문화공원 조성 ④생활주변 청결운동으로 2001년 중점과제로 선정하여 추진하고, 계속사업으로 사랑의 심부름센터 운영, 내사랑 부산상품 애용하기, 한줄로 차례지키기, 사랑의 거리문화 조성운동 전개, 사랑의 청소년문화 가꾸기, 사랑의 불우시설 및 결식아동(노인)돕기 등 다양한 프로그램을 운영하여 시민 생활속에 내사랑부산운동을 확산시켜 나갈 것이다.

(나) 내사랑부산 2002년 손님맞이운동 전개
2002년 아시안게임 등을 1년 앞둔 2001년도는 아시안게임 등 국제행사가 성공적으로 개최될 수 있도록 손님맞이운동에 범시민적 참여를 유도하고, 질서와 친절은 우리 부산의 재산이라는 차원에서 시민 스스로가 참여하여 아시안게임 개최도시 시민으로서의 위상에 걸맞은 선진문화 의식이 갖춰지도록 하는 동시에, 도시환경은 시민·단체·행정이 역량을 결집하여 2002년 아시안게임 개최를 계기로 푸른 부산을 가꾸어 나가도록 활력 추진할 계획이다. 우선 1단계로 2001.4월까지 장애인·소년체전에 대비하여 3대 분야별 핵심과제 정비대상물을 선정하여 본격 정비 추진하고, 2단계로 2001.5월부터 12월까지 아시안게임 전년도 추진 마무리를 위하여 일정기간이 소요되는 대상물을 정비할 계획이다.

그리고 마지막 3단계로 각종 정비대상물을 최종점검 및 보완해 나갈 계획이다.

이를 위하여 선진교통문화 정착, 쾌적한 도시환경 조성, 글로벌 에티켓운동 등 3대분야 13대 핵심과제를 선정하여 질서·친절운동은 "시민문화 일본앞서기" 슬로건으로 전개하고 불법환경은 "공중질서 지키기"와 연계하여 개선해 나가며 불결환경은 "내 지역은 내가 가꾼다는 주인의식"으로 청결활동을 전개해 나갈 계획이다.

(다) 시민단체와의 성숙한 파트너십 구축
최근 지역사회의 각 분야에서 리더십이 강화되고 있는 시민단체와 시정이 보다 유기적으로 협력·협조하는 성숙한 파트너십을 구축함으로써 시정의 원활한 추진을 도모할 계획이다.

각종 시정정보와 추진상황을 폭넓게 공개하여 이해를 통해 협력을 도모하고 시민단체와의 다양한 의견을 존중하고 창의적 의견을 시정에 적극 반영함으로써 시정과 시민단체가 성숙한 파트너십을 구축하는 원년으로 삼을 계획이다. 이를 위하여 시민단체 원로급 인사의 다양한 의견을 수렴하고 시정의 주요시책 구상단계부터 의견수렴 및 협조기회로 활용하며 시민단체 원로를 비공식 자문위원으로 예우, 소규모 단위 수시 대화를 확대하고 주요 시정시책에 대해 공청회·토론회 등을 시민단체와 공동으로 개최하고 주요시책 계획수립·추진과정·사후평가 단계의 참여기회 확대, 시민단체에 시정 브리핑제 시행 등을 추진할 계획이다.

(라) 세계 자원봉사자의 해 활력운영
2001년도 「세계 자원봉사자의 해」를 맞이하여 다양한 자원봉사 시책을 발굴하여 시민의 자원봉사 의식을 확산하고, 자원봉사를 통한 아시안게임의 성공적 개최에 기여할 계획이다.

2001년 「세계자원봉사자의 해」를 맞이하여 2001명으로 구성하는 IYV부산지역위원회를 운영하고 2001명으로 구성하는 청소년자원봉사 대사 임명, 자원봉사 백서 기념 발간, 자원봉사자 스티커(차량용,가정용)부착, 자원봉사 관리시스템 프로그램 개발 및 기초자료 전산입력, 국내외 자원봉사 교류 확대 등 다양한 프로그램을 운영하여 시민의 자원봉사 인식을 제고할 계획이다.

1. 총무·인사관리     2. 일선행정 활성화     3. 선거관리     4. 민원행정
5. 청사 및 차량관리      6. 시민협력     7. 공무원교육원 운영